Право собственности на земельный участок

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
12 декабря 2012 года
 
г. Самара
 
судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
 
председательствующего Пинчук С.В.
 
судей: Самчелеевой И.А., Занкиной Е.П.
 
при секретаре Сарайкиной Е.Д.
 
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе министерства имущественных отношений по Самарской области на решение Красноглинского районного суда г. Самара от 18 сентября 2012 года, которым постановлено:
 
«Исковые требования Бродецкого М.Е. - удовлетворить частично.
 
Признать за Бродецким М.Е. право собственности на земельный участок площадью 513,00 кв. м., расположенный , с использованием под садоводство.
 
В остальной части иска - отказать.».
 
Заслушав доклад судьи областного суда Самчелеевой И.А., возражения Бродецкого М.Е., представителя Бродецкого М.Е. по доверенности Соколовой О.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия апелляционной инстанции,
 
УСТАНОВИЛА:
 
Бродецкий М. Е. обратился с иском к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на земельный участок.
 
В обоснование иска ссылался на то, что он обратился к ответчику с заявлением о предоставлении спорного земельного участка, однако ему было отказано в связи с непредставлением документов, устанавливающих распределение земельных участков в границах земельного участка, отведенного ДНТ «Березовая Грива», а также, что не прослеживалась связь между ДНТ «Березовая Грива» и СТ «Березовая Грива», не представлены правоустанавливающие документы на площадь, определенную государственным актом на землю. Считает, что отказ ответчика в предоставлении земельного участка ему в собственность вынесен при отсутствии на то предусмотренных законом оснований. Им были предоставлены учредительные документы, архивные документы, выписка из ЕГРЮЛ в отношении ДНТ «Березовая Грива», которыми подтверждалось, что ДНТ «Березовая Грива» создано до вступления в силу Федерального закона №66-ФЗ. Им были предоставлены все документы, которые требуются в соответствии с действующим законодательством. Земельным участком пользуется с 1988 года, споров с соседями по границам участка нет. В Уставе ДНТ «Берзовая Грива» указано, что ТС «Березовая Грива» перерегистрировано в ДНТ «Березовая Грива». В связи с невозможностью оформления своего права собственности на спорный земельный участок во внесудебном порядке он вынужден обратиться в суд. Просит признать за ним право собственности на земельный участок площадью 513,00 кв. м., расположенный по , с использованием под садоводство, обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области поставить на кадастровый учет земельный участок площадью 513,00 кв. м., расположенный
 
Судом постановлено вышеуказанное решение.
 
В апелляционной жалобе Министерство имущественных отношений по Самарской области просит решение отменить.
 
В судебное заседание представитель Министерства имущественных отношений по Самарской области не явился, извещен надлежащим образом.
 
В судебном заседании апелляционной инстанции Бродецкий М.Е. пояснил,что с решением согласен. Свидетельства о праве собственности на земельный участок ему не выдавалось, поэтому он пытается оформить в собственность этот земельный участок уже много лет. Этот участок был выделен ему, когда он работал в МСЧ завода «Прогресс». Усоседей земельные участки уже оформлены.
 
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель Бродецкого М.Е. по доверенности Соколова О.В. возражала против доводов апелляционной жалобы. Просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Доверитель 2 раза обращался в Министерство имущественных отношений по Самарской области, 2 раза ему было отказано по надуманным основаниям. Они обжаловали действия МИО по Самарской области в суде, в удовлетворении заявления было отказано, Судебная коллегия Самарского областного суда в определении указала, что в данном случае есть спор о праве и нужно защищать интересы Бродецкого М.Е. в рамках искового судопроизводства. Хотелось бы также заметить, что кадастровый инженер указал, что земельный участок находится в границах ДНТ «Березовая грива». Кроме того, на данный момент, оспариваемый земельный участок уже поставлен на кадастровый учет. Бродецкий М.Е. пользуется участком с 1988года.
 
Изучив материалы дела, выслушав стороны, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, проверив правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального законодательства, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
 
В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
Из материалов дела следует, что 21.04.2011 года Бродецкий М.Е. обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении ему в собственность, бесплатно земельного участка площадью 513,00 кв.м., расположенного
Министерством имущественных отношений Самарской области 28.02.2012 года Бродецкому М.Е. было отказано в предоставлении земельного участка по так как не представлены документы, подтверждающие правовую связь между ДНТ «Березовая Грива» и CT «Березовая Грива», правоустанавливающие документы на распределение земельных участков в ДНТ «Березовая Грива», правоустанавливающие документы на земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.
 
Из решения Октябрьского районного суда г. Самары от 25.08.2011г. по жалобе Бродецкого М.Е. на действия Министерства имущественных отношений по возврату документов, поданных для получения права собственности на спорный земельный участок, следует, что судом установлено, что СТ «Березовая Грива» перерегистрировано в ДНТ «Березовая Грива». Решение вступило в законную силу 20.10.2011г.
 
В соответствии с ответом Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара на запрос суда спорный земельный участок расположен в границах городского округа Самара на территории Красноглинского района, градостроительные регламенты не установлены.
 
Согласно Государственному Акту на право пользования землей от 23 января 1990 года, Волжскому филиалу НПО «Энергия» для организации садоводческого товарищества «Березовая Грива» в бессрочное и бесплатное пользование предоставлены 29,5 га земли в Красноярском районе в границах согласно плану землепользования, отвод в натуре по которому произведен на основании решения Куйбышевского облисполкома от 11.05.1988 года за № 223 и дополнительного решения на отвод от 14.06.1989 года за № 271.
 
Согласно Заключения правления ДНТ «Березовая Грива» спорный земельный участок Бродецкого М.Е. соответствует описанию местоположения границ земельного участка и используется им в садоводческих целях, пользование земельным участком истец осуществляет с 1988 года.
 
Согласно плану границ земельного участка, в пользовании Бродецкого М.Е. находится земельный участок площадью 513,00 кв. м., расположенный с разрешенным использованием под садоводство.
 
Границы спорного земельного участка согласованы с правообладателями соседних земельных участков. Земельный участок сформирован, с отображением границ земельного участка.
 
Согласно ответов из Управления Росреестра по Самарской области, Отдела НВ БВУ водных ресурсов по Самарской области, архива базы данных Территориального отдела № 1 УФАКОН по Самарской области, хранящегося в Управлении Росреестра по Самарской области, Министерства природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области следует, что спорный земельный участок не обременен правами третьих лиц.
 
В соответствии с Заключением кадастрового инженера, спорный земельный участок, расположенный по , находится в границах отвода и не выходит за границы ДНТ «Березовая Грива», установленные Актом на право пользования землей от 23 января 1990 года.
 
Гражданский кодекс РФ - статья 12, в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусматривает признание права.
 
В соответствии со ст. 59 ЗК РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
 
Согласно ч. 1 ст. 36, ч. 1 ст. 46 Конституции РФ граждане вправе иметь в частной собственности землю, каждому гарантируется защита его прав и свобод.
 
Статьей 55 части 3 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
Как установлено ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков и собственность граждан может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельных кодексом, законами субъектов РФ.
 
В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В силу п. 2 ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.
 
В силу пункта 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс), земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.
 
В соответствии с пунктом 2 статьи 218 Гражданского кодекса право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
 
Из пункта 2 статьи 235 Гражданского кодекса следует, что имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц по решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации.
 
С указанными законоположениями согласуется статья 29 Земельного Кодекса Российской Федерации устанавливающая, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и II настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).
 
Единственным предусмотренным законодательством основанием возникновения права собственности граждан и юридических лиц (пункт 1 статьи 8 Гражданского кодекса) на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, являются сделки по предоставлению земельных участков в собственность граждан и юридических лиц, заключенные с уполномоченными органами публичной власти.
 
Как прямо указано в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 06.07.2000 года №133-0, Конституция Российской Федерации исходит из того, что земля является особого рода товаром, недвижимостью, а значит, в регулировании земельных отношений должны гармонично взаимодействовать нормы земельного и гражданского законодательства.
 
В силу положений статей 128, 130 Гражданского кодекса, к объектам гражданских прав (в том числе права собственности) относятся земельные участки как объекты недвижимости.
 
Кроме того, согласно статье 11.1. Земельного кодекса, земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
 
Согласно п. 2 ст. 15 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
 
В соответствии с ч. 7 ст. 36 Земельного Кодекса РФ, границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии а требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
 
В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006 г. № 67 «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» с 1 июля 2006 года полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области.
 
В соответствии с пунктом 4 статьи 28 Федерального закона от 15.04.1998 года N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.
 
Суд первой инстанции установил, что каких-либо ограничений либо запретов на приватизацию спорного земельного участка, на который претендует истец, земельное законодательство не предусматривает.
 
Оценив в совокупности установленные выше обстоятельства и учитывая, что земельный участок свободен от притязаний третьих лиц, кроме истца на него никто не претендует, зарегистрировать во внесудебном порядке свое право собственности на указанный земельный участок истец возможности не имеет, суд пришел к выводу о том, что требования Бродецкого М.Е. о признании за ним права собственности на земельный участок являются правомерными и подлежащими удовлетворению.
 
Доводы жалобы о том, что истец не предоставил доказательств приобретения земельного участка от уполномоченного органа, а также, что отсутствуют сведения о границах и площадях земельного участка, подтверждающих их принадлежность в границах конкретного садоводческого товарищества не могут являться основанием отмены решения суда.
 
Судом было принято во внимание заключение на предмет нахождения земельного участка в границах отвода земли от 03.09.2012 года (л.д.93), согласно которого кадастровый инженер пришел к выводу о том, что земельный участок Бродецкого М.Е. полностью попадает в границы отвода земли СТ «Березовая Грива», за границы отвода не выходит.
 
При этом согласно разбивки ДНТ «Березовая грива» территория № 1 (л.д.95) местоположение участков определяются, споров по границам земельных участков между садоводами отсутствуют.
 
Судом установлено и принято во внимание, что у истца имеется единая книжка садовода и члена СТ «Березовая Грива», что он платит взносы, начиная с 1988 года. (л.д.28,29)
 
Правильно суд принял во внимание и заключение правления ДНТ «Березовая Грива» по границам спорного земельного участка.(л.д.27)
 
Следует отметить, что законом не установлены требования к оформлению описания местоположения земельного участка и заключения правления о фактическом использовании земельного участка, однако представляется, что в любом случае описание границ испрашиваемого земельного участка должно позволять однозначно определить на местности его границы.
 
В судебном заседании апелляционной инстанции было пояснено, что земельный участок поставлен на кадастровый учет.
 
Иных доводов, влекущих отмену решения, апелляционная жалоба не содержит. Спор разрешен в соответствии с действующим законодательством. Материальный и процессуальный закон судом применен правильно.
 
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия,
 
ОПРЕДЕЛИЛА:
 
Решение Красноглинского районного суда г. Самара 18 сентября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу министерства имущественных отношений по Самарской области без удовлетворения.
 
Председательствующий
 
     Судьи: