Передача участка в собственность бесплатно

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 февраля 2011 года г. Пятигорск.
Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Говоровой Н.Г.
при секретаре судебного заседания Ключниковой О.В.
с участием
представителя истца Бузарова Э.З.
представителя ответчика
администрации Рыбиной Е.В.
представителя третьего лица
НСТ «Ивушка» Саакяна Г.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Пятигорского городского суда гражданское дело по иску Кунец Н.П. к администрации о передаче земельного участка в собственность бесплатно
установил:
Истец Кунец Н.П. обратился с иском к администрации о признании неправомерным отказа администрации в передаче в собственность бесплатно земельного участка и возложении обязанности по передаче в собственность бесплатно земельного участка №, площадью 505 кв.м в СНТ «Ивушка», массив №, .
В судебном заседании представитель истца Бузаров Э.З. иск поддержал и в обоснование иска пояснил, что истцу Кунец Н.П. было необоснованно отказано администрацией в предоставлении в собственность в порядке приватизации бесплатно земельного участка, общей площадью 505 кв.м, расположенного по адресу , некоммерческое садоводческое товарищество «Ивушка», массив №, поскольку истец с 1989 года владеет и пользуется земельным участком № в садовом товариществе, который был предоставлен истцу для садоводства в бессрочное пользование на основании решения администрации и профкома завода « Пятигорсксельмаш», где работал истец. Истец с 1989 года является членом садоводческого товарищества « Ивушка», которому был предоставлен земельный участок под коллективные сады, в состав которого так же входит и земельный участок №. В последствии садоводческое товарищество « Ивушка» было впоследствии преобразовано в НСТ « Ивушка» и зарегистрировано как юридическое лицо в налоговых органах в 2005 году. Считает необоснованным отказ администрации по тем основаниям, что у истца бессрочное право пользования земельным участком возникло до введения в действие ЗК РФ и ФЗ № 66-ФЗ, а следовательно оно сохраняется и истец не был лишен этого права в установленном законом порядке, а следовательно имеет право на приобретение в собственность бесплатно. Садоводческое товарищество «Ивушка» создано на основании решения горисполкома № 514 от ДД.ММ.ГГГГ, Устав садоводческого товарищества зарегистрирован решением горисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ Согласно свидетельства о праве на земельный участок № от ДД.ММ.ГГГГ, садоводческому товариществу земельный участок предоставлен в пользование. Постановлением главы от ДД.ММ.ГГГГ за № были утверждены границы и площадь НСТ «Ивушка» (массив №) и списочный состав членов НСТ «Ивушка». Постановлением главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ за № «О внесении изменения в приложение № к постановлению главы Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении границ и площадей земельных участков НСТ «Ивушка» массив № и членов товарищества» были внесены изменения в части указания площади земельного участка № под садоводство, закреплённого за Кунец Н.П., вместо «504,8» кв.м. закреплено «505» кв.м. Земельный участок № в НСТ «Ивушка» (массив №) с утвержденной площадью 505 кв.м., имеет кадастровый номер 26:33:310308:31. Истец являясь членом садоводческого товарищества « Ивушка», а затем и НСТ « Ивушка» владеет и пользуется земельным участком добросовестно, исполняет все обязанности по обработке земельного участка, производит оплату членских взносов. Поскольку ни у кого из членов товарищества не сохранились решения профкома и администрации о выделе земельных участков, а так же они отсутствуют и в городских архивах в связи с прекращением деятельности завода «Пятигорсксельмаш», который не передал на хранение в городской архив все материалы, садоводы оказались лишенными права зарегистрировать за собой в упрощенном порядке права на земельные участки в порядке приватизации. Администрация необоснованно принуждает садоводов за свой счет произвести повторно межевание участков и выкуп участков, тогда как участки все прошли инвентаризацию, границы и площади земельных участков утверждены, все участки стоят на кадастровом учете и имеют кадастровые планы, в связи с чем нет препятствий для передачи земельных участков бесплатно. Некоторые садоводы по своему желанию приобретали за плату земельные участки в собственность, а другие садоводы, в том числе и представитель истца Бузаров Э.З. не соглашаясь с позицией администрации о необходимости выкупа земельных участков, обращались в прокуратуру с жалобами на указанные действия администрации, в результате чего им были переданы земельные участки в собственность в порядке приватизации бесплатно на основании Постановления главы администрации . В настоящее время органы прокуратуры рекомендуют обращаться в суд с исками, что и сделал истец, который просит признать неправомерным отказ администрации о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно и обязать ответчика передать истцу земельный участок № площадью 505 кв.м. в собственность бесплатно.
Представитель ответчика администрации Рыбина Е.В. считает иск не подлежащим удовлетворению по тем основаниям, что в соответствии с п. 4 ст. 28 ФЗ № 66-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, составляющий территорию садоводческого некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению, при котором до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, тогда как согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация некоммерческого садоводческого товарищества «Ивушка» (массив15) осуществлена ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, истец может приобрести земельный участок только за плату. Следовательно, истцу обоснованно было отказано в приобретении в собственность земельного участка бесплатно.
Представитель третьего лица НСТ «Ивушка» Саакян Г.С. считает иск подлежащим отклонению, поскольку истец вправе приобрести земельный участок за плату. Он Саакян Г.С. является членом садоводческого товарищества с 2003 года с момента приобретения земельного участка № в собственность по договору купли-продажи. В последствии данный земельный участок им был продан по договору купли-продажи и приобретен земельный участок №. Председателем НСТ « Ивушка» является с 2009 года. Кунец Н.П. имеет садоводческую книжку, платит членские взносы, пользуется земельным участком №, обрабатывает его как лично, так и через своего представителя ФИО6 настоящее время 70% земельных участков в НСТ «Ивушка» до настоящего времени не приватизированы.
Согласно исследованных показаний свидетеля ФИО7, он являлся членом садоводческого товарищества «Ивушка» с 1989 г. и владеет земельным участком №, который находится по соседству с земельным участком истца Кунец Н.П. Ему ФИО7 как и истцу Кунец Н.П. земельные участки для садоводства были предоставлены администрацией и профкомом завода «Пятигорсксельмаш», работниками которого они являлись. Все это время Кунец Н.П. добросовестно пользуется своим садовым участком, никому его не передавал и не прекращал своё право пользования, несет бремя содержания земельного участка, является членом садоводческого товарищества, регулярно производит оплату членских взносов. В последствии было создано СНТ «Ивушка» и зарегистрировано в 2005 году. Поскольку ни у кого из членов товарищества не сохранилось решение профкома о выделе земельных участков, а так же они отсутствуют и в городских архивах в связи с прекращением деятельности завода «Пятигорсксельмаш», который не передал на хранение в городской архив все материалы, садоводы оказались лишенными права зарегистрировать за собой в упрощенном порядке права на земельные участки в порядке приватизации. Администрация необоснованно принуждает садоводов за свой счет произвести повторно межевание участков и выкуп участков, тогда как участки все прошли инвентаризацию, границы и площади земельных участков утверждены, все стоят на кадастровом учете и имеют кадастровые планы, в связи с чем нет препятствий для передачи земельных участков бесплатно.
Согласно исследованных показаний свидетеля ФИО8, он является членом садоводческого товарищества «Ивушка» с 1989 г. и владеет земельным участком №, который расположен напротив земельного участка Кунец Н.П. Имеет членскую книжку, своевременно вносит членские взносы. Он вместе с Кунец Н.П. работал на заводе «Пятигорсксельмаш», когда истцу и свидетелю решением Пятигорского горисполкома были выделены земельные участки для садоводства, однако в архивах не сохранились данные решения о выделении земельного участка, поэтому садоводы не могут в упрощенном порядке
приобрести в порядке приватизации земельные участки.
Согласно исследованных показаний свидетеля ФИО9, он является собственником земельного участка №, который является смежным с земельным участком №, которым пользуется Кунец Н.П. Свидетель вместе с истцом Кунец Н.П. работал на заводе «Пятигорсксельмаш», в связи с чем решением горисполкома за ними были закреплены земельные участки, выделенные для садоводства решением профкома и администрации завода «Пятигорсксельмаш». Истец участком пользуется добросовестно, несет расходы по его содержанию, оплачивает не только членские взносы, но и общие расходы. В настоящее время земельный участок № в СНТ « Ивушка» принадлежит свидетелю ФИО9 на праве собственности в порядке приватизации, и считает, что и истец имеет право на получение земельного участка в собственность бесплатно.
Выслушав представителей сторон, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землёй осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.
В силу ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.
Таким федеральным законом, регламентирующим в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, является Земельный кодекс Российской Федерации - как специальный закон, определяющий правовые особенности возникновения или прекращения прав на землю как особый материальный объект правоотношений.
В силу ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В силу ст. 15, 25 ЗК РФ собственностью граждан являются земельные участки, приобретенные по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством, федеральными законами.
Следовательно, права на земельные участки возникают по основаниям и в соответствии с принципами, определенными гражданским и земельным законодательством, которым может быть ограничен круг субъектов, которым земельные участки предоставляются на основании того или иного права ( ст. 25 ЗК РФ ), и федеральными земельными законами может быть ограничен оборот определенных земельных участков( ст. 27 ЗК РФ).
Помимо оснований, установленных гражданским законодательством, к основаниям возникновения права на земельный участок относятся, в частности, нормы земельного законодательства -ст. ст. 20 и 21 ЗК РФ о праве граждан и юридических лиц закрепить земельные участки, используемые ими на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, в собственность.
Положения ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ « О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», ст. 20, п.8 ст. 22, 28 ЗК РФ закрепляется право граждан на приватизацию ( передачу в собственность ) земельного участка, находящегося в постоянном ( бессрочном ) пользовании или на праве пожизненного наследуемого владения.
Согласно п.1 ст 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ « О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Согласно п 3.ст 28 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
В силу п 9.1.ст. 3 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В соответствии со ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; запрета, установленного федеральным законом, на приватизацию земельного участка; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Кроме того, не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
Запрет на приватизацию земельных участков устанавливается также Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».
Ответчиком не приведены доводы и не представлены доказательства того, что земли города курорта Пятигорск изъяты из оборота, и для них в установленном законом порядке установлен особый правовой режим.
Полномочиями по предоставлению земельных участков из государственной или муниципальной собственности обладают органы государственной власти или местного самоуправления согласно ст. 29 ЗК РФ в пределах предоставленной им компетенцией в соответствии со ст. ст. 9 - 11 ЗК РФ и иными нормативными актами.
Из положений ст. 28 ЗК РФ следует, что предоставление земельного участка рассматривается земельным законодательством как особый юридический факт, который выражается в действии органа государственной власти или органа местного самоуправления по принятию индивидуального акта, в котором выражается воля уполномоченного органа передать земельный участок конкретному лицу в пользование, владение или собственность. Право собственности может возникнуть на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, если земельный участок предоставляется в собственность бесплатно, либо на основании акта уполномоченного органа и договора купли-продажи земельного участка.
Положения ст.ст. 28, 29, п. 6 ст. 36 ЗК РФ в системной связи определяют обязанность исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления с учетом обеспечения баланса публичных и частных интересов, осуществлять подготовку акта органа местного самоуправления и ( или) проект договора купли-продажи по передаче земельных участков в собственность.
Решением исполкома горсовета № от ДД.ММ.ГГГГ «О выделении земельных участков под коллективные сады» предоставить на выделенных решением райисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ земельных массивах земельные участки площадью 320 га под коллективные сады предприятиям согласно приложения №. Администрации и профсоюзным комитетам предприятий и организаций до ДД.ММ.ГГГГ предоставить списки работников которым выделяются земельные участки. ( согласно приложения № « Пятигорсксельмаш» - 200.
Согласно выписки из решения исполкома Пятигорского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрирован Устав садоводческого товарищества « Ивушка» -« Пятигорсксельмаш».
Согласно свидетельства о праве собственности на землю №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по земельной реформе, земельный участок в садоводческом товариществе « Ивушка» массив 15 площадью 38,2 га предоставлен для коллективного садоводства в пользование в соответствии с актом инвентаризации.
Постановлением главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ за № на основании материалов инвентаризации утверждены границы и площадь земельных участков членов НСТ « Ивушка» массив 15 ( согласно приложения № участок №, площадью 504,8 кв.м, член СНТ « Ивушка» Кунец Н.П.), земельные участки закреплены из земель поселений без определения вида права ( с целью дальнейшей приватизации или оформления договоров аренды.
Постановлением главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ за № внесены изменения в Постановление главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ за № в части указания площади земельного участка № с указанием площади вместо 504,8 кв.м заменить числом 505 кв.м.
Суд установил, что истец Кунец Н.П., являясь членом садоводческого товарищества « Ивушка» владеет и пользуется земельным участком № массив № с 1989 года, что подтверждается членской книжкой садовода, показаниями свидетелей ФИО7, ФИО8, ФИО9
Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо НСТ « Ивушка» массив № зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно Списка членов НСТ «Ивушка» массив №, Кунец Н.П. является членом
НСТ «Ивушка» массив № земельный участок №.
Согласно кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок № место положения НСТ « Ивушка» массив № имеет площадь 505 кв.м
Приведенные обстоятельства и представленные доказательства подтверждают доводы представителя истца о том, что указанный земельный участок № в составе земельного массива № был предоставлен в 1989 году садоводческому товариществу « Ивушка» массив № а и предоставлен в бессрочное пользование и закреплен за Кунец Н.П.
В последствии Постановлением главы администрации № от ДД.ММ.ГГГГ данный земельный участок в составе земель НСТ « Ивушка» массив № закреплен за членами СНТ « Ивушка» ( согласно приложения № за Кунец Н.П. без указания вида права ).
В силу п.4 ст 28 (ст. 28, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (принят ГД ФС РФ ДД.ММ.ГГГГ)) (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ)
В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ)заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ).
Истцом в подтверждение своих доводов представлено заключение правления НСТ « Ивушка» массив № в котором указывается, что за Кунец Н.П. закреплен указанный земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого истцом, а так же приложено описание местоположения границ земельного участка.
Приведенные нормы земельного законодательства свидетельствуют о разграничении институтов предоставления земельного участка и изменения титула права на земельные участки, находящиеся в фактическом владении и пользовании гражданина члена садоводческого товарищества.
Поскольку ответчиком не оспорено то обстоятельство, что указанный земельный участок №, предоставленный в 1989 году (переданный) в пользование члену садоводческого товарищества Кунец Н.П., составляет земли первоначально садоводческого товарищества « Ивушка», а затем с 2005 года СНТ « Ивушка». Следовательно отсутствие у истца Кунец Н.П. государственного акта на право пользования земельным участком, являющегося правоудостоверяющим, но не правоустанавливающим документом, не является основанием для отказа в передаче земельного участка в собственность бесплатно члену садоводческого товарищества Кунец Н.П.
В соответствии с п. 12 ст. 3 Федерального Закона «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» предоставленное землепользователям до ведения в действие Земельного Кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком соответствует предусмотренному Земельному Кодексу РФ праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, а следовательно применяются к тем землепользователям, которым право постоянного (бессрочного) пользования было представлено до введения Земельного Кодекса РФ. Таким образом, Земельный Кодекс исходит из признания ранее возникшего права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.
В силу положений земельного законодательства действовавших до введение в действие ЗК РФ из выделенных дачно-строительным кооперативам и предприятиям на праве постоянного (бессрочного ) пользования земель за членами садовых товариществ земельные участки закреплялись самими предприятиями во вторичное пользование без ограничения определенным сроком, тем самым членам садоводческих товариществ земельные участки выделялись на праве постоянного (бессрочного ) пользования.
С учетом норм земельного законодательства, действующих на момент предоставления Кунец Н.П. в 1989 году земельного участка для садоводства в садоводческом товариществе, земельные участки предоставлялись гражданам на праве постоянного (бессрочного) пользования до введения в действие Земельного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ
Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о праве пользования на землю №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по земельной реформе по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
В силу ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю…»
Суд считает установленным обстоятельство, на которое ссылается истец, а именно предоставление ему указанного земельного участка на праве постоянного бессрочного пользования.
На день разрешения иска судом не имеется федерального закона, требования которого ограничивали бы возникшее у истца в 1989 году право постоянного бессрочного пользования земельным участком.
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченный предоставлять садовые, огородные или дачные земельные участки в предусмотренных ст. 28 Федерального закона N 66-ФЗ случаях, обязан в установленный двухнедельный срок, считая от даты получения соответствующего заявления, принять решение относительно предоставления такого земельного участка в собственность заявителя. Отказ в предоставлении указанных земельных участков в собственность может быть мотивирован только положениями федеральных законов, запрещающими передачу этих участков в частную собственность.
В силу ст. 3Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» Оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.
Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие ЗК РФ для ведения дачного хозяйства, огородничества или садоводства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающем или удостоверяющем право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, является акт о предоставлении гражданину земельного участка, либо свидетельство или иной документ о праве такого гражданина на данный земельный участок.
Поскольку у истца отсутствует указанный документ, данное обстоятельство является препятствием для государственной регистрации за истцом права собственности на земельный участок.
Приведенные обстоятельства подтверждают доводы истца о невозможности во внесудебном порядке приобретения земельного участка в собственность бесплатно в связи с отказом ответчика в передаче земельного участка в собственность.
В силу ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок, в том числе и права на приобретение его в собственность бесплатно осуществляется в судебном порядке.
Согласно гл. 17 ГК РФ территориальные границы земельного участка как объекта права определяются в порядке, установленном земельным законодательством, на основе документов выдаваемых государственными органами по земельным ресурсам и землеустройству.
Суд установил, что указанный земельный участок, имеющий кадастровый номер 26:33:310308:31, является объектом права, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.
Приведенные обстоятельства и доказательства свидетельствуют об обоснованности доводов истца о необоснованности отказа ответчика в передаче истцу Кунец Н.П. земельного участка в собственность бесплатно, поскольку в условиях состязательности гражданского процесса, ответчиком в подтверждение своих возражений на иск не предоставлены доказательства наличия предусмотренных федеральным законом оснований для отказа в передаче истцу указанного земельного участка в собственность бесплатно.
В силу положений главы 25 ГПК РФ ст. 254 гражданин вправе оспорить в суде действие ( бездействие) а так же решение органа местного самоуправления, нарушающие его права и свободы.
С учетом приведенных обстоятельств, суд считает подлежащими удовлетворению требования истца о признании незаконным отказа администрации в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, возложении обязанности на администрацию по предоставлению в собственность бесплатно земельного участка № площадью 505 кв.м. расположенного в НСТ «Ивушка», массив №, .
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Кунец Н.П. к администрации удовлетворить.
Признать незаконным отказ администрации в передаче Кунец Н.П. в собственность бесплатно земельного участка № площадью 505 кв.м., расположенного в НСТ «Ивушка» (массив №) .
Обязать администрацию передать Кунец Н.П. в собственность бесплатно земельный участок № площадью 505 кв.м. категории земель поселений с кадастровым номером 26:33:310308:31, расположенный по адресу: , некоммерческое садоводческое товарищество «Ивушка» ( массив №).
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение 10 дней через Пятигорский городской суд.
Судья Н.Г. Говорова