Наложение наказания в виде предупреждения

Дело № 5-118/2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Воронеж 31 мая 2011 года
Судья Левобережного районного суда г. Воронежа Чистякова О.С.,
с участием законного представителя юридического лица – СНТ «Садовод ВАСО» - председателя СНТ «Садовод ВАСО» Болотовой Т.А., проживающей по адресу: ,
государственного инспектора Левобережного района г. Воронежа по пожарному надзору, инспектора отдела НД – Тридубова Максима Сергеевича,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении СНТ «Садовод ВАСО», расположенного по адресу: 394000, , юридический адрес: 394000, ,
у с т а н о в и л а:
Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному государственным инспектором Левобережного района г. Воронежа по пожарному надзору, инспектором отдела НД Тридубовым М.С., в СНТ «Садовод ВАСО», расположенном по адресу: , ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности и выявлены нарушения Правил пожарной безопасности в РФ «ППБ 01-03», утвержденных Министром РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 г. № 313, СНиП 30-02-97* «Планировка и застройка территории садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения» и Технического регламента № 123-ФЗ от 22.07.2008 г., а именно:
- не определен порядок вызова пожарной охраны (ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.151 п.1, ППБ 01-03 п.114);
- отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с приложением № 1 ППБ 01-03 (ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.151 п.1, ППБ 01-03 п.6)
- не оборудованы помещения правления автоматической пожарной сигнализацией (ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.151 п.1, ППБ 01-03 п.3, НПБ 110-03 п.4 таб.1);
- не проведено обучение должностного лица мерам пожарной безопасности в организации, имеющей лицензию на данный вид деятельности (ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.151 п.1, ППБ 01-03 п.3, Нормы пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» Приказ МЧС РФ № 645 от 12.12.2007г. п.36,37);
- не установлен распорядительным документом противопожарный режим (ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.151 п.1, ППБ 01-03 п.15);
- не заведен журнал учета проверки наличия и технического состояния первичных средств пожаротушения (ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.151 п.1, ППБ 01-03 прил. 3 п.15);
- не установлены через каждые 100 м на наружных водопроводных сетях соединительные головки для забора воды пожарной техники (ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.151 п.1, СНиП 30-02-97* п.8.5);
- не установлены у водоисточников, а также по направлению соответствующие указатели. На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника (ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.151 п.1, ППБ 01-03 п.90);
- не приобретены для целей пожаротушения не менее двух прицепных пожарных мотопомп (ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.151 п.1, ППБ 01-03 п.31, СНиП 30-02-97* п.5.9);
- на улицах и проездах отсутствует наружное освещение (ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.151 п.1, ППБ 01-03 п.3, 27; СНиП 30-02-97* п.8.16);
- не произведен замер сопротивления осветительной электропроводки (ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.151 п.1, ППБ 01-03 п.57);
- не установлены средства звуковой сигнализации для оповещения людей в случае пожара (ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.151 п.1, ППБ 01-03 п.114).
В судебном заседании законный представитель юридического лица - председатель СНТ «Садовод ВАСО» Болотова Т.А. признал вину в совершении СНТ «Садовод ВАСО» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, пояснив, что на момент проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ в СНТ «Садовод ВАСО» имелись нарушения правил пожарной безопасности, перечисленные в протоколе об административном правонарушении. Она работает председателем СНТ «Садовод ВАСО» с ДД.ММ.ГГГГ, их кооператив небольшой – всего 1400 садов. Вместе с тем она пояснила, что на момент рассмотрения настоящего дела в суде всё, что было возможно, они исправили. В частности, по первому пункту нарушений на сегодня у нее на улице, на остановка, в местах скопления людей вывешены памятки для садоводов о запрете разжигания костров и указан номер телефона «01», по которому необходимо звонить в случае пожара, также указан номер её сотового телефона. Также она издала приказ о назначении Труновой ответственной за развешивание таких объявлений и памяток, издала приказ о возложении на себя ответственности за пожарную безопасность. Относительно второго пункта она может пояснить, что в настоящее время у них имеется инструкция о мерах пожарной безопасности. Что касается третьего пункта нарушений, то в настоящее время они установили сирену «СС-1», однако дымовых датчиков пока нет. На обучение мерам пожарной безопасности она, как председатель общества садоводов записалась в учебный комбинат и с ДД.ММ.ГГГГ пройдет обучение. В настоящее время приказ о мерах пожарной безопасности в СНТ ею не издан, так как она не сразу поняла, что необходимо сделать по этому пункту. Что касается пункта № 6, то журнал учета проверки наличия и технического состояния первичных средств пожаротушения у нее имеется. Выполнить пункт 7 в настоящее время СНТ сложно, поскольку требуются значительные финансовые затраты, а садоводы – в основном пенсионеры. Но у них имеется 4 ёмкости для воды объемом по 60 тонн каждая, они установлены две по краям, СНТ, а две 0 посередине на определенном расстоянии друг от друга. После проверки они обновили соответствующие указатели, установленные у водоисточников и также по направлению. Мотопомпы они не приобрели пока, но намерены приобретать в этом году хотя бы одну пока. На улицах и проездах наружное освещение так и отсутствует, но у них в 58 домах садоводы живут круглый год, и у них имеется во дворе освещение, так что нельзя сказать, что на территории СНТ темно. Пункт 11 в настоящее время выполнен, произведен замер сопротивления осветительной электропроводки – оно составило 200 мегаОм. Средства звуковой сигнализации для оповещения людей в случае пожара запланировано приобрести в этом году.
Факт совершения административного правонарушения СНТ «Садовод ВАСО» подтверждается актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности (л.д. 3-5), предписанием об их устранении (л.д. 6-8).
Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, судья приходит к следующему.
Ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Судом установлено, что СНТ «Садовод ВАСО» допустило нарушение требований пожарной безопасности, перечисленных в протоколе об административном правонарушении, в котором указаны конкретные пункты Правил пожарной безопасности и СНиП, нарушенные юридическим лицом.
Следовательно, выявленное при проверке правонарушение квалифицировано правильно по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
При назначении наказания принимаются во внимание конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, в основном пенсионный возраст садоводов – членов СНТ, имеющих невысокий доход, из членских взносов которых формируется финансирование юридического лица, намерение устранить допущенные нарушения, а также принятие конкретных мер к их устранению.
Вместе с тем полагаю нецелесообразным применять наказание в виде штрафа или административного приостановления деятельности, поскольку эксплуатация жилых домов, расположенных на территории СНТ «Садовод ВАСО» не может быть приостановлена без причинения ущерба интересам лиц, проживающих в указанных помещениях.
Учитывая изложенное, а также те обстоятельства, что в материалах дела не содержится сведений о том, что указанное юридическое лицо ранее привлекалось к административной ответственности за аналогичные административные правонарушения считаю достаточным, учитывая отношение руководства к допущенным нарушениям, ограничиться наказанием в виде предупреждения.
Руководствуясь ст. ст. 20.4 ч.1, 29.10 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л а:
Признать Садоводческое некоммерческое общество «Садовод ВАСО» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Левобережный районный суд.
СудьяО.С. Чистякова