Признание права на земельный участок

 
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Сергиев Посад
Московской области 07 декабря 2011 года
Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Сазоновой Ю.Е.,
при секретаре Милюковой В.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Маркова ВА к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Марков В.А. обратился в суд с иском к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации.
В судебное заседание истец Марков В.А. не явился, представитель истца по доверенности Колесниченко Н.А. исковые требования поддержала и пояснила, что Марков В.А. является членом СНТ «» с 1999г. В его пользовании с указанного времени находится земельный участок №, имеющий кадастровый №, площадью . Марков В.А. обратился в Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района с заявлением о бесплатном предоставлении ему в собственность находящегося в его пользовании земельного участка. Истец за свой счет оформил схему расположения границ земельного участка, которая согласована в установленном порядке органами местного самоуправления, произвел оформление межевого плана земельного участка и постановку его на кадастровый учет в , однако, в октябре ДД.ММ.ГГГГ от ответчика получен ответ, согласно которому земельный участок может быть предоставлен ему в собственность только за плату либо в долгосрочную аренду, поскольку тот не представил в администрацию правоустанавливающий документ с указанием вида права, на котором предоставлен СНТ весь земельный массив под коллективное садоводство, а также не представлен документ, подтверждающий передачу земельного участка СНТ «». Далее пояснила, что в СНТ «» уже имеются бесплатно переданные в собственность граждан земельные участки, которые были оформлены по тем же документам, которые в настоящее время имеются у СНТ. Считает, что ответчиком неправомерно отказано истцу в бесплатной передаче используемого им земельного участка, поскольку им выполнены все требования ст. 28 ФЗ «О садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998г. № 66-ФЗ. Просит признать за Марковым В.А. право собственности на земельный участок, № с кадастровым №, площадью  расположенный по адресу: », из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – для садоводства.
Представитель ответчика Администрации Сергиево-Посадского муниципального района по доверенности Терешкова Д.А. в судебном заседании исковые требования не признала, возражала против их удовлетворения, поскольку в Администрации Сергиево-Посадского района отсутствуют документы, на основании которых СНТ «» предоставлен земельный массив, отсутствует указание на вид права. В информационном письме от ДД.ММ.ГГГГобращено внимание истца на то, что решением Исполкома Загорского Горсовета от ДД.ММ.ГГГГ № «» были утверждены границы земельного участка площадью 10,0 га из земель экспериментального хозяйства ВНИИТИП. На основании указанного решения был выдан Государственный акт на право пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ. Имеются основания полагать, что испрашиваемый земельный участок не входит в землеотвод, определенный Государственным актом. Указанные обстоятельства исключают бесплатную передачу земельного участка в собственность истца в соответствии со ст. 28 ФЗ «О садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998г. № 66-ФЗ. Просила в иске отказать.
Представитель третьего лица СНТ «» в лице председателя правления Петрук П.В. в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещен о месте и времени судебного разбирательства, не ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие либо об отложении судебного разбирательства, в связи с чем суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие неявившегося третьего лица.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащие удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 2 ст. 15 ЗК РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В силу ч. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединениях граждан, в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документов. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставлении такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения границ такого земельного участка подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения границ такого земельного участка местоположению границ земельного участка, фактически используемого гражданином.
Согласно содержанию данной нормы, условиями предоставления земельного участка в собственность гражданам являются: во-первых, членство в данном некоммерческом объединении, во-вторых, земельный участок должен составлять территорию данного некоммерческого объединения, соответствовать проекту застройки.
Судом установлено, что Марков В.А. является членом СНТ «», в его пользовании находится земельный участок № с кадастровым №, площадью  расположенный по адресу: » (л.д. 9-12).
Марков В.А. обратился в Администрацию Сергиево- Посадского муниципального района с заявлением о передаче ему в собственность бесплатно находящегося в его пользовании земельного участка, в чем ему было отказано письмом заместителя главы Администрации Сергиево- Посадского района №-гр от ДД.ММ.ГГГГ, предложено оформить земельный участок в собственность за плату или в долгосрочную аренду (л.д.7-8)
Обратившись в суд с иском, Марков В.А. просит признать за ним право собственности на находящийся в его пользовании земельный участок.
Из материалов дела усматривается, что постановлением главы Администрации Сергиево-Посадского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № предварительно согласован выбор земельного участка площадью  в районе  под коллективное садоводство садоводческому товариществу «» для рабочих и служащих 160 домостроительного комбината из земель бывшего совхоза «», комитету по земельным ресурсам и землеустройству поручено провести отвод в натуре земельного участка.
Постановлением Главы Администрации Сергиево-Посадского района от ДД.ММ.ГГГГ за № утверждены границы земельного участка площадью 18000  садоводческому товариществу «» под коллективное садоводство в районе  из земель фонда перераспределения Сергиево-Посадского района (л.д.12). На основании указанного постановления Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Сергиево-Посадского района ДД.ММ.ГГГГ был составлен план границ земельного участка, отведенного под садоводство.
Судом установлено, что архитектурно-планировочным управлением по Сергиево-Посадскому району в ДД.ММ.ГГГГ утверждена проектная документация СНТ «», а именно схема планировочной организации земельного участка площадью ., расположенного по адресу: » с категорией земель – земли поселений, свободный от земельных насаждений, без ограничений на пользование земельным участком.
Постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № участок истца, используемый для ведения садоводства, отнесен к категории земель «земли сельскохозяйственного назначения».
Согласно выписки из протокола № заседания членов правления СНТ «» от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в члены товарищества «» принято работников ДСК 160, в том числе Марков В.А. с выделением ему земельного участка № (л.д.12).
Как следует из копии выписки из ЕГРЮЛ, свидетельства ИФНС России по г. Сергиеву Посаду Московской области о постановке на учет в налоговом органе юридического лица, СТ «» зарегистрировано как юридическое лицо 12 апреля 1992г., т.е. до введения в действие ФЗ №66-ФЗ «О садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».
Таким образом, материалами дела подтверждается факт предоставления земельного участка, составляющего территорию садоводческого (некоммерческого) объединения, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение и выделения земельного массива площадью ., расположенного в районе  Сергиево- Посадского района под коллективное садоводство членов СНТ «».
Доводы представителя ответчика, указанные в обосновании возражений против иска о том, что не установлен вид права, на котором предоставлен весь земельный массив СНТ «», выделенный под коллективное садоводство, суд находит необоснованными, поскольку ч. 4 ст. 28 ФЗ «О садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998г. № 66-ФЗ не определяет данное обстоятельство в качестве условия для бесплатной передачи в собственность земельного участка члену СНТ, в связи с чем, отсутствие на указание вида права на весь земельный массив не может повлиять на право истца получить земельный участок в собственность бесплатно.
Кроме того, согласно ст. 66 ЗК РСФСР (в ред. Закона РФ от 28.04.93 N 4888-1;Указов Президента РФ от 16.12.93 N 2162, от 24.12.93 N 2287), действующей на момент предоставления земельного массива под коллективное садоводство, земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности членов указанных товариществ.
То обстоятельство, что истец является членом СНТ «» и в его пользовании находится спорный земельный участок при рассмотрении дела сторонами не оспаривалось.
Также в соответствии с действующей на момент рассмотрения дела редакцией абз. 2 п. 9.1 ФЗ № 137-ФЗ от 25.10.2001 г. «О введении в действие Земельного кодекса РФ» установлено, что в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В отношении земельного участка с кадастровым № расположенного по адресу:  установлена категория земель - земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием- для садоводства, отсутствуют ограничения или запреты, предусмотренные ст. 27 ЗК РФ
На основании изложенного, суд находит исковые требования истца подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998г. № 66-ФЗ, ст.ст.15,28 ЗК РФ, ст.ст. 56,167, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Маркова ВА к Администрации Сергиево- Посадского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.
Признать за Марковым ВА право собственности на земельный участок 
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Сергиево- Посадский городской суд в течение десяти дней с момента изготовления мотивированного решения суда
Председательствующий судья Ю.Е.Сазонова
Мотивированное решение изготовлено 12.12.11г.
Председательствующий судья Ю.Е.Сазонова