Иск о передаче в собственность
Дело № 2-1808/2012
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
17 сентября 2012 года
г. Первоуральск
Первоуральский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Злобина В.А.,
при секретаре Чухаревой И.Д.
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Тарасова Леонида Вениаминовича, Вареха Татьяны Николаевны, Сухарева Михаила Григорьевича, Кузьминых Веры Ивановны, Русиновой Надежды Петровны об обязании Администрации городского округа Первоуральск передать в собственность бесплатно земельные участки, расположенные в Садоводческом некоммерческом товариществе «Сад №3»,
УСТАНОВИЛ:
Тарасов Л.В., Вареха Т.Н., Сухарев М.Г., Кузьминых В.И., Русинова Н.П. обратились в суд с иском об обязании Администрации городского округа Первоуральск передать в собственность бесплатно земельные участки используемые ими под № №, расположенные в Садоводческом некоммерческом товариществе «Сад №3».
В обоснование иска указали, что они являются владельцами земельных участков соответственно под № № (Кузьминых В.И. , № (Русинова Н.П.), № (Вареха Т.Н.), № (Тарасов Л.В.), № (Сухарев М.Г.), расположенных в Садоводческом некоммерческом товариществе «Сад № 3» (далее по тексту «Сад № 3») 31.08.2011 обратились в Администрацию городского округа Первоуральск с заявлениями о предоставлении указанных земельных участков им в собственность. Однако Администрация городского округа отказала в приватизации данных земельных участков по тем основаниям, что Генеральным планом города Первоуральска утвержденным Решением Первоуральской городской Думы от 25.09.2008г. № 485, испрашиваемые земельные участки подпадают под строительство городской дороги « », протяжённостью к.м., шириной метров, а Правилами землепользования и застройки территории городского округа Первоуральск, утверждёнными Решением Первоуральской городской Думы от 26.08.2010г. за № 241, это территориальная зона прохождения перспективной , определена как зона общего пользования (ЗОП) с основным видом разрешённого использования - для прокладки линейных объектов транспортной и инженерной инфраструктуры с временными зданиями и сооружениями. Считают данный отказ администрации ГО Первоуральск, в предоставлении в собственность, бесплатно испрашиваемых земельных участков не основанном на законе.
В судебном заседании истцы Тарасов Л.В., Вареха Т.Н., Сухарев М.Г., Кузьминых В.И., Русинова Н.П.(она же представитель третьего лица СНТ «Сад№3») настаивают на исковых требованиях.
Представитель истцов – Кожаев С.А.суду пояснил, что земельные участки под № № в СНТ «Сад № 3» подлежат передаче в собственность бесплатно истцам. Считает отказ Администрации городского округа Первоуральск не обоснованным, поскольку не представлено документов подтверждающих, что земли надлежащим образом зарезервированы, при этом Генеральный план г. Первоуральска в данных отношениях не может быть принят во внимание.
Представитель ответчика Администрации городского округа Первоуральск Фукалов С.А. в судебном заседании указал, что с исковыми требованиями не согласны в части, согласны предоставить бесплатно в собственность участки по № и не согласны представить бесплатно в собственность участки № поскольку они подпадают в полосу отвода земель предназначенных для строительства автодороги согласно Генерального плана. Других документов кроме решения Муниципальной межведомственной комиссии по выбору земельных участков на территории городского округа Первоуральск (далее по тексту МВК) от 13.02.2012г., и Генерального плана подтверждающих резервирование земель не имеется.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела земельный участок Садоводческому некоммерческому товариществу «Сад №3» выделен на основании Решения исполнительного Комитета Первоуральского городского Совета депутатов трудящихся от 11.05.1954г. за № 230, т.е. до 01.01.1991г. В дальнейшем. 28 июня 2005 года между Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области и Садоводческим некоммерческим товариществом «Сад №3» заключен договор аренды земельного участка, согласно которому арендатору передан в аренду земельный участок площадью кв. м расположенный по адресу: с кадастровым номером № из земель поселений с целевым использованием под коллективное садоводство, сроком аренды участка с 01.01.2005 по 09.12.2052. (л.д. 30-38)
Истцы являются членами СТН «Сад №3», что подтверждается соответствующим списком представленным суду СНТ «Сад №3» (л.д. 27-28). Тарасову Л.В. выделен земельный участок № размером кв.м., Варехе Т.Н. выделен земельный участок № размером кв.м., Сухареву М.Г. выделен земельный участок № размером кв.м., Кузьминых В.И. выделен земельный участок № размером кв.м, Русиновой Н.П.выделен земельный участок № размером кв.м.
31.08.2011 истцы обратились в Администрацию городского округа Первоуральск с заявлениями о предоставлении указанных земельных участков в собственность для садоводства. (л.д. 40-44) Администрацией городского округа Первоуральск отказано в приватизации данных земельных участков письмом от 13.02.2012 (л.д. 46) и протоколом МВК от 13.02.2012г. (л.д. 53)
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 9 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям Российской Федерации в области земельных отношений относится установление порядка резервирования земель, изъятия земельных участков, в том числе путем выкупа, для государственных и муниципальных нужд.
В соответствии со ст. 70.1 Земельного кодекса Российской Федерации резервирование земель для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях, предусмотренных статьей 49 Земельного кодекса Российской Федерации. Резервирование земель допускается в зонах планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд, а также в пределах иных необходимых в соответствии с федеральными законами для обеспечения государственных или муниципальных нужд территорий.
Порядок резервирования земель для государственных или муниципальных нужд определен Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 561 от 22.07.2008, (далее Положение), в соответствии с пунктом 3 которого решение о резервировании земель принимается в соответствии со следующими документами: а) документы территориального планирования. При наличии документации по планировке территории решение о резервировании земель принимается в соответствии с такой документацией; б) решения об утверждении границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения; в) государственные программы геологического изучения недр, воспроизводства минерально-сырьевой базы и рационального использования недр, утвержденные в установленном порядке.
На основании пункта 5 вышеуказанного Положения, решение о резервировании земель должно содержать: а) цели и сроки резервирования земель; б) реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется резервирование земель; в) ограничения прав на зарезервированные земельные участки, устанавливаемые в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами, необходимые для достижения целей резервирования земель; г) сведения о месте и времени ознакомления заинтересованных лиц со схемой резервируемых земель, а также перечнем кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель.
В силу п. 6 вышеуказанного положения к решению о резервировании земель прилагается схема резервируемых земель, а также перечень кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель.
Решение о резервировании земель и схема резервируемых земель должны содержать необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельных участках (их частях), права на которые ограничиваются решением о резервировании земель.
Решение о резервировании земель принимается по отношению к земельным участкам, находящимся в пределах одного кадастрового округа.
А также в силу пункта 7 Положения, Решение о резервировании земель, принятое органами местного самоуправления, подлежит опубликованию в официальных средствах массовой информации органов местного самоуправления по месту нахождения резервируемых земельных участков.
Решение о резервировании земель вступает в силу не ранее его опубликования.
Согласно выписки из протокола заседания МВК от 13.02.2012 на совещании принято решение о том, что бы приступить к процедуре резервирования земельных участков, расположенных под коллективными садами « « связи с нахождением земельных участков в зоне перспективной застройки по Генплану «строительство автодороги », для чего КАиГ уточнить границы полосы отвода под строительство автомобильной дороги и определить схему резервирования земли. При этом спорный земельный участок СТН «Сад №3» не указан в числе земельных участков, по которым принято решение: приступить к процедуре резервирования земельных участков для муниципальных нужд.
В соответствии с ч.1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В ходе судебного заседания ответчиком Администрацией городского округа Первоуральск не представлены документы подтверждающие резервирование земельного участка СНТ «Сад № 3» согласно Положения о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд Утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2008 г. N 561. Решение МВК от 13.02.2012 на которое ссылается ответчик как на основание в отказе предоставления земельный участков истцам не может быть принято во внимание судом как доказательство подтверждающее доводы ответчика, поскольку к земельным участкам СНТ «Сад № 3», данное решение МВК никакого отношения не имеет. Также суду не представлены доказательства выполнения требований вышеуказанного Положения в части опубликования информации о вынесении решения о резервировании земель в официальных средствах массовой информации органов местного самоуправления, учитывая то что решение о резервировании земель вступает в силу не ранее его опубликования. Таким образом доводы ответчика о резервировании земельных участков истцов не нашли своего подтверждения в судебном заседании.
Доводы ответчика о том, что согласно Генерального плана г. Первоуральска утвержденным Решением Первоуральской городской Думы от 25.09.2008г. № 485 по части земель СНТ «Сад № 3» предусмотрено прохождение автодороги, а Правилами землепользования и застройки территории городского округа Первоуральск, утверждёнными Решением Первоуральской городской Думы от 26.08.2010г. за № 241, это территориальная зона прохождения перспективной , определена как зона общего пользования (ЗОП) с основным видом разрешённого использования - для прокладки линейных объектов транспортной и инженерной инфраструктуры с временными зданиями и сооружениями и это является основанием для отказа в предоставлении истцам земельного участка в собственность не может быть принято судом как основание для отказа в иске, поскольку согласно вышеприведенных норм права единственным основанием отказа в предоставлении в собственность земельных участков может быть только резервирование земель, которое до настоящего времени не проведено.
Согласно ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
В силу п. 4 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Пунктом 9.1 ст.3 Федерального закона «О введение в действие Земельного Кодекса РФ» № 137-ФЗ, установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного Кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Законодательного запрета на предоставление указанных земельных участков в собственность не имеется.
Согласно п.4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.
Согласно представленного суду решения исполнительного комитета Первоуральского городского Совета депутатов трудящихся № 230 от 11.05.1954 г., предоставлен земельный участок для организации коллективного плодо-ягодного сада трудящихся Новотрубного завода (л.д. 15). Таким образом коллективный сад № 3, в настоящее время СНТ «Сад № 3» существует с 1954г., и истцы как члены СНТ «Сад № 3» имеют право на приобретение земельных участков находящихся в СНТ «Сад № 3» в собственность: Тарасов Л.В., №, площадью кв.м, Вареха Т.Н., №, площадью .м, Сухарев М.Г., №, площадью кв.м, Кузьминых В.И., №, площадью кв.м, Русинова Н.П. №, площадью кв.м.
Таким образом суд приходит к выводу о том, что препятствий для осуществления истцами права на однократное бесплатное приобретение в собственность земельных участков, расположенных на территории СНТ «Сад № 3» не имеется и требования истцов Тарасова Л.В., Вареха Т.Н., Сухарева М.Г., Кузьминых В.И., Русиновой Н.П., подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Тарасова Леонида Вениаминовича, Вареха Татьяны Николаевны, Сухарева Михаила Григорьевича, Кузьминых Веры Ивановны, Русиновой Надежды Петровны об обязании Администрации городского округа Первоуральск передать в собственность бесплатно земельные участки, расположенные в СНТ «Сад№3»- удовлетворить.
Обязать Администрацию ГО Первоуральск предоставить в собственность бесплатно:
Кузьминых Вере Ивановне земельный участок под № площадью кв.м, расположенный в в Садоводческом некоммерческом товариществе «Сад № 3»;
Русиновой Надежде Денисовне земельный участок под №, площадью кв.м, расположенный в Садоводческом некоммерческом товариществе «Сад № 3»
Варёха Татьяне Николаевне земельный участок под №, площадью .м, расположенный в в Садоводческом некоммерческом товариществе «Сад № 3».
Тарасову Леониду Вениаминовичу земельный участок под № площадью кв.м, расположенный в в Садоводческом некоммерческом товариществе «Сад № .3».
Сухареву Михаилу Григорьевичу земельный участок под №, площадью кв.м, расположенный в в Садоводческом некоммерческом товариществе «Сад № 3».
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Первоуральский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение в окончательной форме составлено 24 сентября 2012г.
Судья. В.А. Злобин