Материнский капитал и садовый домик

ссылка на решение суда 
Дело № 2-495/12г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
6 февраля 2012 года г. Всеволожск Всеволожский городской суд Ленинградской области
в составе: председательствующего судьи Валькевич Л.В.
при секретаре Демко М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ во Всеволожском районе о признании незаконным отказа в распоряжении средствами материнского капитала, признании права на распоряжение средствами материнского капитала и обязании направить их на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору,
УСТАНОВИЛ:
Истица – ФИО1 обратилась с иском к ответчику - ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ во Всеволожском районе о признании незаконным отказа в распоряжении средствами материнского капитала, признании права на распоряжение средствами материнского капитала и обязании направить их на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору № отДД.ММ.ГГГГ, заключенному ею ДД.ММ.ГГГГ с ОАО «Сбербанк России».
В обоснование иска указала, что по условиям данного договора ей предоставлен ипотечный кредит в сумме 1800000 рублей под 10 % годовых на приобретение земельного участка площадью № кв.м., с расположенным на нем садовым домом, общей площадью 172,8 кв.м., находящимися по адресу:  на срок 240 месяцев.
В соответствии с договором купли-продажи земельного участка с садовым домом от ДД.ММ.ГГГГ она приобрела вышеназванный дом и участок за  рублей, из который:  руб.- собственные средства,  руб.– кредитные.
Право собственности на земельный участок и садовый дом зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в Управлении Росреестра по Ленинградской области одновременно с регистрацией права залога (ипотеки) земельного участка с садовым домом.
Согласно техническому паспорту, выданному отделением ГУП «Леноблинвентаризация», общая площадь двухэтажного садового дома с мансардой и верандой, состоящего из кухни, двух холлов, двух помещений, совмещенного санузла, пяти комнат, гардеробной, составляет 172,8 кв.м. Согласно кадастровому паспорту назначение садового дома - жилое.
Она вместе со своей семьей: мужем и детьми: ФИО5, 2000 года рождения, и ФИО2, 2008 года рождения, постоянно проживает в указанном доме.
Управлением Пенсионного Фонда РФ во Всеволожском районе Ленинградской области ей выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии MK-III № от ДД.ММ.ГГГГ
В августе 2011 года она обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, приложив все необходимые документы.
Однако Управление Пенсионного фонда РФ во Всеволожском районе отказало в удовлетворении указанного заявления и направления средств на улучшение жилищных условий в сумме 351640 руб. 37 коп., исходя из того, что кредит по договору отДД.ММ.ГГГГ № предоставлен на приобретение земельного участка, с расположенным на нем садовым домом, и, следовательно, оснований для направления средств материнского капитала на погашение основного долга и уплату процентов по данному кредитному договору не имеется.
Истица считает отказ незаконным, поскольку все необходимые документы были предоставлены ею вместе с заявлением, а в отказе ответчика содержится ссылка на п.2 ч.2 ст.8 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ.
Указанный Федеральный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь. Она приобретала жилье - садовый дом с земельным участком именно с этой целью. После приобретения указанного садового дома у ее детей есть все условия для комфортного проживания, у каждого ребенка есть своя комната, дом находится в экологически чистом месте Ленинградской области. Ее семья фактически постоянно проживает в вышеуказанном доме. Дом, хотя и расположен в садоводческом товариществе, газифицирован, электрифицирован, подключен к системе центрального водоснабжения. В техническом паспорте дома указано назначение дома – жилое.
Полагая, что она улучшила жилищные условия своей семьи, истица просила удовлетворить заявленные ею требования.
Представитель истца – ФИО6 в судебном заседании требования истца поддержала, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика – ГУ Управления Пенсионного фонда РФ во Всеволожском районе Романова М.А. просила отказать в иске по основаниям того, что жилищное законодательство не рассматривает садовый дом в качестве самостоятельного жилого помещения. ЖК РФ признает жилыми помещениями изолированные помещения, которые являются недвижимым имуществом, пригодным для проживания граждан и относит к жилым помещениям жилой дом, часть жилого дома, квартиру, часть квартиры, комнату (ч.2 ст.15, ч.1 ст.16 ЖК РФ). В связи с чем, приобретение садового дома нельзя рассматривать как улучшение жилищных условий и направление средств материнского капитала на приобретение садового дома является нецелевым использованием данных средств.
Помимо этого указала, что из кредитного договора от ДД.ММ.ГГГГ № не усматривается какая часть заемных средств предоставлена на приобретение садового дома, а какая на приобретение земельного участка, что делает невозможным определение стоимости приобретенного садового дома.
Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Федеральным законом № 256-ФЗ от 29 декабря 2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» установлены дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.
Согласно ст. 2 Закона, дополнительными мерами государственной поддержки семей, имеющих детей, являются меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом; материнским (семейным) капиталом признаются средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом; именным документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки, является государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.
В соответствии со ст. 7 Закона распоряжение средствами материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда РФ заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом. Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе, на улучшение жилищных условий.
В соответствии с п. 6 ст. 10 Федерального закона N 256-ФЗ от 29 декабря 2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.
При этом жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению (п. 4 ст. 10 Закона).
Установлено, что ФИО1 является матерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и в соответствии с положениями ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» имеет право на дополнительные меры государственной поддержки
Согласно представленным истицей документам она является собственником земельного участка №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения садоводства, и расположенного на нем садового дома общей площадью 172,8 кв.м., находящихся по адресу: ,  №, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.
Указанные дом и садовый участок приобретены ФИО1 по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ за № рублей, из которых№ руб.- собственные средства истца, № руб. – кредитные средства, предоставленные ОАО «Сбербанк России» по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ.
По условиям кредитного договора от ДД.ММ.ГГГГ №, в погашение долга по которому истица просит направить средства материнского капитала, ипотечный кредит в сумме 1800000 руб. предоставлении ей на приобретение садового дома и земельного участка, находящихся по вышеуказанному адресу, без указания конкретной суммы средств, предоставленных на приобретение садового дома.
В судебном заседании установлено, что истицей по договору купли-продажи с привлечением заемных средств банка приобретен садовый дом, имеющий назначение жилое. Данное обстоятельство подтверждено представленными в материалах дела доказательствами, в том числе техническим и кадастровыми паспортами на садовый дом и не оспаривается сторонами.
Согласно ч.2 ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
В соответствии с ч.1 ст.16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.
Согласно ст.25.3 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ (в редакции от 12.12.2011 года) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» документами, подтверждающими факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства на земельном участке, расположенном в черте поселения и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства, и содержащим описание такого объекта индивидуального жилищного строительства, являются кадастровый паспорт такого объекта индивидуального жилищного строительства и разрешение органа местного самоуправления на ввод такого объекта в эксплуатацию.
В соответствии со ст.1 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66- ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и постановлением Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 года № 7-П садовым земельным участком является земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем, за исключением случаев отнесения садовых участков к землям населенных пунктов).
Таким образом, из анализа вышеприведенных правовых норм следует, что жилое строение в виде садового дома, построенного на земельном участке, предназначенном для ведения садоводства, не может быть отнесено к категории объектов индивидуального жилищного строительства.
Поскольку все законодательные акты, регламентирующие порядок распоряжения средствами материнского капитала, предусматривают конкретные цели их использования, конкретную процедуру, предоставление определенных документов, использование денежных средств материнского капитала на приобретение садового дома нельзя рассматривать как улучшение жилищных условий в смысле, придаваемом жилищным законодательством РФ, и направление средств материнского капитала на приобретение садового дома является нецелевым использованием данных средств.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе истцу в иске в полном объеме заявленных требований.
При этом не имеет правового значения для разрешения данного спора ссылка в отказе Управления Пенсионного фонда РФ во Всеволожском районе от 16.09.2011 года на пункт 2 ч.2 ст.8 Федерального закона N 256-ФЗ от 29 декабря 2006 года, а не пункт 3 названной нормы права, поскольку независимо от основания отказа, использование средств материнского капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) садового дома, а не жилого строения, законом не предусмотрено.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
ФИО1 в удовлетворении исковых требований к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ во Всеволожском районе о признании незаконным отказа в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, признании права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору № отДД.ММ.ГГГГ, заключенному с ОАО «Сбербанк России», обязании ГУ Управление Пенсионного фонда РФ во Всеволожском районе направить средства материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Всеволожский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, т.е. с 11 февраля 2012 года.
Судья: Валькевич Л.В.