О приостановлении деятельности СНТ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«25» апреля 2011г.
Судья Демского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан Пивоварова А.Р., рассмотрев административный материал в отношении СНТ «Здоровье» по адресу: г.Уфа, Демское лесничество, Демского района, по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
20.04.2011г. государственным инспектором г.Уфы по пожарному надзору ГПН г.Уфы УГПН ГУ МЧС РФ по РБ Сусловым К.В. был составлен протокол об административном правонарушении №785 от 20.04.2011г. в отношении «Здоровье» по адресу: г.Уфа, Демское лесничество, Демского района, т.к. нарушены требования пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами в РФ и №123-ФЗ от 22.07.2008г. (Технический регламент о требованиях пожарной безопасности), а именно:
-не вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны. (п.13 ППБ 01-03).
-отсутствуют средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара.
-не определен порядок вызова пожарной охраны. (п.114 ППБ 01-03).
-сторожевое здание и территория общего пользования не обеспечены первичными средствами пожаротушения (огнетушителями, пожарными щитами) (п.108 ППБ 01-03).
-отсутствуют запасы воды для целей пожаротушения.
-территория садоводческого товарищества не обеспечена противопожарным водоснабжением (п.114 ППБ 01-03) (п.8.5* СНиП 30-02-97*).
-садовое некоммерческое товарищество не обеспечено мотопомпой, отсутствует специальное помещение для хранения мотопомп. (31 ППБ 01-03) (п.5.9* СНиП 30-02-97*).
-не проведены инструктажи с владельцами садовых участков под роспись в журнале ППБ 01-03 п.7.
-не выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, удаление сухой растительности и другие). (п.112 ППБ 01-03).
-не определен распорядительным документом соответствующий противопожарный режим, в том числе: порядок обесточивания электроснабжения в случае пожара; порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ; действия сторожа при обнаружении пожара (п.16 ППБ 01-03).
-по направлению движения к водоисточникам не установлены соответствующие указатели (п.90 ППБ 01-03).
-отсутствуют добровольные пожарные формирования (п.9 ППБ 01-03), за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании гос.инспектор г.Уфы по пожарному надзору Суслов К.В. свое ходатайство поддержал и подтвердил вышеизложенное. Просит суд ходатайство удовлетворить.
В судебном заседаниипредставитель СНТ «Здоровье» Никитин П.Е. пояснил, чтопротокол № 785 не соответствует действительности, а именно: 1. в протоколе указано: не вывешены таблички с номером телефона вызова пожарной охраны. Возражение п. 13 ППБ 01-03 обязывает устанавливать таблички с номерами телефонов вызова пожарной охраны на административных, складских и вспомогательных помещениях.
На территории СНТ «Здоровье» такие помещения отсутствуют. Дом сторожа является жилым помещением. 2. пункт протокола: отсутствуют средства звуковой сигнализации для оповещения людей на
случай пожара.Возражение: ППБ 01-03 не устанавливают прямой обязанности СНТ по установке средств звуковой сигнализации. (ППБ 01-03 ст. 114. на территории сельских населенных пунктов, блок-контейнерных зданий, дачных и садоводческих поселков должны устанавливаться средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара и иметься запасы воды для целей пожаротушения, а также должен быть определен порядок вызова пожарной охраны.). 3. пункт протокола: не определен порядок вызова пожарной охраны.Возражение: данный пункт не соответствует действительности. Сусловым К.В. документы садоводства не запрашивались и не исследовались. Порядок вызова пожарной охраны определен в «Распоряжении об установлении противопожарного режима» от 19.12.2010 г. 4. пункт протокола: сторожевое здание и территория общего пользования не обеспечены первичными средствами пожаротушения (огнетушителями, пожарными щитами). Возражение: п. 108 обязывает обеспечивать первичными средствами пожаротушения помещения, здания и сооружения. На территории СНТ «Здоровье» таковые объекты
отсутствуют. П. 108 не обязывает обеспечивать средствами первичного пажаротушения жилые дома и места общего пользования. Сторожевые помещения на балансе и территории СНТ«Здоровье» отсутствуют. 5.пункт протокола: отсутствуют запасы воды для целей пажаротушения.Возражение: не соответствует действительности. На территории СНТ «Здоровье» имеется озеро размером не менее 200 на 100 метров. 6.пункт протокола: территория садоводческого товарищества не обеспечена противопожарным водоснабжением. Со ссылкой на п.114 ППБ 01-03 и п.8.5 СНиП 30-02-97.Возражение: ни один из указанных документов не обязывает СНТ создавать специализированное противопожарное водоснабжение. Кроме того, на территории СНТ «Здоровье» имеется озеро. 7. пункт протокола: не проведены инструктажи с владельцами садовых участков.Возражение ППБ не требуют проведения инструктажа с владельцами земельных участков, т.к. в п. 7 ППБ указано, что все работники организаций должны допускаться к работе послепрохождения инструктажа, а садоводы работниками СНТ не являются. 8. пункт протокола: не выполнены мероприятия исключающие возможность переброса огня.Данный пункт не относится к СНТ вообще, т.к. обязывает органы местного самоуправления разработать и выполнить мероприятия исключающие возможность переброса огня. Органом местного самоуправления является Администрация г. Уфы. Требует привлечь к ответственности Качкаева П.Р. (ППБ 01-13 112.) для населенных пунктов, расположенных в лесных массивах, органами местного самоуправления должны быть разработаны и выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и другие). 9.пункт протокола: не определен распорядительным документом соответствующий противопожарный режим.Возражение: данный пункт не соответствует действительности. Сусловым К.В. документы садоводства не запрашивались и не исследовались. Распорядительный документ прилагается.10. пункт протокола: отсутствуют добровольные пожарные формирования.Возражение: данный пункт не обязывает, а лишь допускает создание добровольных пожарных формирований и пожарно- технических комиссий и ответственности не устанавливает.11.протокол составлен не на территории СНТ «Здоровье», как указано в протоколе.
Выслушав стороны, изучив и оценив материалы административного дела, суд считает возможным удовлетворить заявленное ходатайство.
Суд приходит к выводу, что факт правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и вина юридического лица в его совершении, подтверждаются материалами дела: протоколом №785 об административном правонарушении от 20.04.2011г., протоколом №785 о временном запрете деятельности от 20.04.2011г., актом проверки №429 от 20.04.2011г., составленными с требованиями закона.
Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с ФЗ «О пожарной безопасности» Приказом МЧС РФ от 18.06.03 №313 утверждены «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», зарегистрированные в Минюсте РФ 27.06.03 №4838, устанавливающие требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами и другими лицами в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Указанные Правила пожарной безопасности в Российской Федерации устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Согласно ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Таким образом, СНТ «Здоровье» допустило нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, что образует состав правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.20.4, 29.9-29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Приостановить деятельность СНТ «Здоровье» по адресу: г.Уфа, Демское лесничество, Демского района сроком на 1 месяц.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья: