Об административном правонарушении

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Ульяновск 14 декабря 2010 года
Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска Кислица М.Н.,
с участием директора ООО «Аватар» - Меронена Е.В.,
при секретаре Ашаниной Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «Аватар», находящегося по адресу:
по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
С 25.10.2010 по 02.11.2010 ООО «Аватар» привлекло к осуществлению трудовой деятельности на территории земельного участка 16 выдела 1 квартала лесного фонда в качестве подсобного рабочего гражданина Узбекистана ФИО5, не имеющего разрешения на работу, нарушив ст. 13 ФЗ № 115 от 25.07.2002.
Представитель ООО «Аватар» - ФИО2 в судебном заседании вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, не признал, указав следующее. ООО «Аватар» заключило договор аренды земельного участка 16 выдела 1 квартала лесного фонда для рекреационных целей и в том числе организации на нем зоны отдыха. Данный участок находится рядом с территорией . В октябре 2010 года он как директор ООО «Аватар» принял решение о расчистке участка. К нему обратился председатель ФИО3 и предложил свои услуги по очистке участка. Они заключили договор о том, что за 15 тысяч рублей ФИО3 выполнит работы по очистке. При этом письменно договор не оформлялся. Кроме того, ФИО3 пояснил, что все необходимые документы с людьми, которые будут выполнять работу он оформит сам. После этого, он ФИО10 до 02.11.2010 на этом участке не появлялся. 02.11.2010 узнав, что на участок приехали сотрудники УФМС он также подъехал и только тогда узнал, что на нем работали 3 гражданина Узбекистана, которых он ранее не знал. Никаких продуктов в тот день он данным гражданам не привозил, а емкости с питьевой водой выгрузил из багажника своего автомобиля, чтобы достать документы. Кроме того, ФИО2 пояснил, что с момента когда ООО «Аватар» заключило договор аренды вышеуказанного участка у него с председателем сложились напряженные отношения, поскольку последний сам рассчитывал арендовать этот участок. ФИО3 стал настраивать садоводов против ООО «Аватар», т.к. участок находится у воды и садоводы опасались, что у них не будет доступа к воде. В июле 2010 года ему ФИО11 угрожали неизвестные люди. Летом 2010 года проходило собрание садоводов, на котором он ФИО12 разъяснил на каком основании ООО «Аватар» владеет участком и тогда же договорились решить вопрос о возможности использования этого участка садоводами, которым был закрыт доступ к воде. После этого его отношения с ФИО3 улучшились. Однако юридически этот вопрос до настоящего времени не решен. Более того, ФИО3 обратился с иском в арбитражный суд. Считает, что ФИО3 специально подставил его, отправив работать на участок граждан Узбекистана, у которых не было разрешения на работу.
Показания ФИО2, по мнению суда, даны им с целью помочь избежать ООО «Аватар», руководителем которого он является, административной ответственности за содеянное и являются недостоверными, поскольку они опровергаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.
Так, свидетель ФИО4 – УФМС РФ по Ульяновской области, пояснила, что 02.11.2010 она с другими сотрудниками УФМС выезжала в ДД.ММ.ГГГГ для проверки информации о привлечении ООО «Аватар» к трудовой деятельности иностранных работников. По приезду они увидели на земельном участке, арендованном ООО «Аватар», трех граждан Узбекистана, среди которых был ФИО5 Они копали землю, выкорчевывали пни. Ни у одного из них не имелось разрешения на работу. При этом они пояснили, что с 25.10.2010 ведут работы на этом участке, а принял их на работу, привозил продукты, выдавал инструменты и давал указания мужчина по имени Евгений. Когда на участок подъехал ФИО2 граждане Узбекистана указали на него и пояснили, что это тот мужчина по имени Евгений, который взял их на работу. Сам ФИО2 на месте не отрицал, что на участке, арендованном ООО «Аватар» работают иностранные граждане. Кроме того, он выгрузил из своего автомобиля воду и продукты для этих рабочих. Все трое граждан Узбекистана были привлечены к административной ответственности по ст. 18.10 КоАП РФ.
Аналогичные показания дал свидетель ФИО6 – заместитель начальника отдела УФМС РФ по Ульяновской области, который также указал, что ФИО2, после того как он подъехал на участок, выгрузил из своего автомобиля фляги с водой и продукты и отнес их к тому месту, где работали граждане Узбекистана, которые указали на ФИО2, как на лицо, взявшее их на работу.
В судебном заседании не установлено каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о том, что свидетели ФИО4 и ФИО6 имеет причины оговаривать ФИО2, в связи с чем у суда нет оснований не доверять показаниям данных свидетелей.
Из объяснений ФИО5 следует, что в июне 2010 года он приехал на заработки в Россию, встал на миграционный учет, оформил патент на работу у физического лица. С 25.10.2010 он с двумя земляками работал в СНТ «Юрманки»: копал землю, выкорчевывал пни. Принял их на работу, выдавал инструменты и деньги на продукты мужчина по имени ФИО13
Свидетель ФИО3 пояснил, что он является председателем СНТ «Юрманки». После проведения аукциона, по результатам которого ООО «Аватар» получило право заключить договор аренды на земельный участок с лесом на территории ДД.ММ.ГГГГ его ФИО14 отношения с ФИО7, как руководителем ООО «Аватар» только ухудшались, поскольку ООО «Аватар» претендует в том числе на земли принадлежащие СНТ и, кроме того, вышеуказанный участок находится между участками садоводов и берегом залива. В июле 2010 проходило собрание садоводов, инициатором которых были сами садоводы, недовольные деятельностью ООО «Аватар». На этом собрании участвовал ФИО2, но разногласия урегулированы не были и не было достигнуто какой-либо договоренности о их урегулировании, в связи с чем в августе 2010 года СНТ обратилось в арбитражный суд с заявлением об аннулировании результатов аукциона, на котором ООО «Аватар» получило право на заключение договора аренды. Осенью 2010 года ФИО2 привез на участок вагончик и трех иностранных граждан, которые стали выкорчевывать пни и сжигать их на берегу залива. Он ФИО15 пытался выяснить кто они и чем занимаются, но данные рабочие плохо говорили по-русски и сказали, что все вопросы ему необходимо задавать ФИО16, после этого на участок пришел ФИО2 с другом и стал высказывать ему угрозы. Затем еще в течении примерно 15 дней он каждый день видел, что данные граждане работают на участке ООО «Аватар». Сам он ФИО2 в силу сложившихся напряженных отношений свои услуги по очистке вышеуказанного участка не предлагал.
Показания свидетелей ФИО5, ФИО8 полностью согласуются с показаниями свидетелей ФИО4 и ФИО6 и другими исследованными в судебном заседании доказательствами. Оснований не доверять показаниям данных свидетелей у суда не имеется.
Обстоятельства совершенного ООО «Аватар» административного правонарушения подтверждаются также протоколом об административном правонарушении, составленном в отношении ООО «Аватар», копией договора аренды лесного участка № 388 от 28.04.2010, согласно которому ООО «Аватар» приняло во временное пользование лесной участок площадью 1,75 га, имеющем местоположение: , , а также копиями протокола и постановления по делу об административном правонарушении в отношении ФИО5, согласно которым последний был привлечен к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ по ст. 18.10 КоАП РФ, справкой УФМС РФ по Ульяновской области о том, что ФИО5 разрешение на работу не получал.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» трудовой деятельностью иностранного гражданина признается работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг). Разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.
Пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ установлено, что иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.
По смыслу ст. 13.3 указанного Федерального закона иностранному гражданину для работы по найму у физического лица на территории РФ на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, необходимо получить патент.
Таким образом, исходя из положений ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ООО «Аватар» имело право привлечь к трудовой деятельности иностранного гражданина только при наличии у него разрешения на работу.
В нарушение изложенных выше норм, ООО «Аватар» привлекла к трудовой деятельности гражданина Узбекистана ФИО5, не имеющего разрешения на работу, фактически допустив его к исполнению своих обязанностей.
Таким образом, оценив совокупность исследованных по делу доказательств, суд приходит к выводу о том, что вина ООО «Аватар» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, а именно – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, установлена полностью.
Решая вопрос о мере наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающее административную ответственность обстоятельство, в качестве которого суд учитывает совершение административного правонарушения впервые и полагает возможным назначить ООО «Аватар» наказание в виде административного штрафа.
Оснований для освобождения ООО «Аватар» от административной ответственности и применения ст. 2.9 КоАП РФ, исходя из оценки конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, суд не находит.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Признать ООО «Аватар» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа, в размере 300000 рублей, перечислив в УФК МФ РФ (Управление ФМС России по Ульяновской области, ИНН 7325058013, КПП 732501001, № 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г. Ульяновска, БИК 047308001, ОКАТО 73401000000, КБК 19211690040040000140 (штрафы за нарушение режима пребывания иностранных граждан на территории РФ).
Административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ).
Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья М.Н.Кислица