Об антитеррористической защищенности

Дело № 2 - 378 01 августа 2011 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Коряжемский городской суд Архангельской области в составе:
председательствующего судьи Незговоровой Т.А.,
при секретаре Богатыренко М.С.
с участием помощника прокурора г. Коряжма – Филимонова А.В.
рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Коряжме гражданское дело по иску прокурора г. Коряжма в интересах неопределённого круга лиц к Садоводческому некоммерческому товариществу «Садоводы Севера» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства об антитеррористической защищенности и пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Коряжма обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц с иском к СНТ «Садоводы Севера» о возложении обязанности по устранению нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности и пожарной безопасности, просит обязать СНТ «Садоводы Севера» устранить нарушения законодательства в срок до 01.08.2011 г., а именно: обучить пожарно-техническому минимуму руководителя, специалистов и работников организации, ответственных за пожарную безопасность; снабдить территорию СНТ «Садоводы Севера» средствами звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара; в общественных домах, расположенных на территории СНТ «Садоводы Севера 2 и 4» провести проверку состояния стационарного оборудования и электропроводки, испытание и измерение сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств, снабдить первичными средствами пожаротушения (огнетушителями); обеспечить пожарные водоемы, расположенные на территории дачных участков «Садоводы Севера - 4» по улицам Энергетиков (на въезде и у дома № 41), Дачная, перекресток улиц Залесная-Светлая, Залесная, Светлая, Майская (у дома № 65), указателями пожарного водоема и направления движения к нему и расстояния до него, выполненными с использованием светоотражающего покрытия; обеспечить подъезд к водоему (обрубить кусты и очистить от водной растительности) на перекрестке улиц Залесная-Светлая; обеспечить пожарные водоемы, расположенные на территории дачных участков «Садоводы Севера - 3» по улицам Комсомольская, Боровая (у дома № 37), а также на перекрестке улиц Сосновая-Центральная, указателями пожарного водоема и направления движения к нему и расстояния до него, выполненными с использованием светоотражающего покрытия; обеспечить пожарные водоемы, расположенные на территории
дачных участков «Садоводы Севера 2» по улицам Северная (у дома № 13 и
№ 17), Угловая (у дома № 18), а также на перекрестке улиц Коллективная-
Южная, указателями пожарного водоема и направления движения к нему и
расстояния до него, выполненными с использованием светоотражающего
покрытия; обеспечить пожарные водоемы, расположенные на территории дачных участков «Садоводы Севера - 5» по улицам Сосновая (на въезде и у дома № 158), ул. Ягодная (у дома № 12), ул. Калиновая (у дома № 2), указателями пожарного водоема и направления движения к нему и расстояния до него, выполненными с использованием светоотражающего покрытия; обеспечить подъезд к водоему (обрубить кусты и очистить от водной растительности) по ул. Садовая (при въезде); обеспечить пожарные водоемы, расположенные на территории
дачных участков «Садоводы Севера - 6» и «Колос» по улицам Сосновая (у
дома № 2 и № 4), Восточная (у дома № 2), указателями пожарного водоема и
направления движения к нему и расстояния до него, выполненными с
использованием светоотражающего покрытия.
В обоснование заявленных требований ссылается на то, что прокуратурой города совместно с ОНД г. Коряжма УНД ГУ МЧС России по Архангельской области в июне 2011 года проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму, требований пожарной безопасности на территории садоводческого некоммерческого товарищества «Садоводы Севера» г. Коряжма Архангельской области. Проверкой, проведенной прокуратурой и ОНД города, установлено, что СНТ «Садоводы Севера» допускаются нарушения законодательства об антитеррористической защищенности и пожарной безопасности, заключающиеся в следующем: Не обучены пожарно-техническому минимуму руководители, специалисты и работники организации, ответственные за пожарную безопасность, что не отвечает требованиям п. 31 Приказа МЧС России от 12.12.2007 № 645 об утверждении норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций». На территории СНТ «Садоводы Севера» отсутствуют средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара, что не отвечает положениям п. 114 ППБ-01-03. В нарушение п. 90 ППБ 01-03 отсутствуют указатели пожарных водоемов и указатели направления движения к ним и расстояние до них, выполненные с использованием светоотражающего покрытия на территории дачных участков «Садоводы Севера 1-6». В общественных домах, расположенных на территории СНТ «Садоводы Севера 2 и 4» не проведена проверка состояния стационарного оборудования и электропроводки, испытание и измерение сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств, что не отвечает п. 3 и п. 57 ППБ 01-03, а также п. 2.12.17 ПТЭЭП; в нарушение п. 108 прил. 3 ППБ 01-03 отсутствуют первичные средства пожаротушения (огнетушители). На территории дачных участков «Садоводы Севера - 4» пожарные водоемы, расположенные по улицам Энергетиков (на въезде и у дома № 41), Дачная, перекресток улиц Залесная-Светлая, Залесная, Светлая, Майская (у дома № 65) не обеспечены указателями пожарного водоема и направления движения к нему и расстояния до него, выполненными с использованием светоотражающего покрытия, что не соответствует п. 90 ППБ-01-03, а также на перекрестке улиц Залесная-Светлая не обеспечен подъезд к водоему (не обрублены кусты и не очищены от водной растительности), что не отвечает п. 89 и п. 94 ППБ-01-03. На территории дачных участков «Садоводы Севера - 3» пожарные водоемы, расположенные по улицам Комсомольская, Боровая (у дома № 37), а также на перекрестке улиц Сосновая-Центральная не обеспечены указателями пожарного водоема и направления движения к нему и расстояния до него, выполненными с использованием светоотражающего покрытия, что не соответствует п. 90 ППБ-01-03. На территории дачных участков «Садоводы Севера - 2» пожарные водоемы, расположенные по улицам Северная (у дома № 13 и № 17), Угловая (у дома № 18), а также на перекрестке улиц Коллективная-Южная, в нарушение п. 90 ППБ 01-03, не обеспечены указателями пожарного водоема и направления движения к нему и расстояния до него, выполненными с использованием светоотражающего покрытия. На территории дачных участков «Садоводы Севера - 5» пожарные водоемы, расположенные по улицам Сосновая (на въезде и у дома № 158), ул. Ягодная (у дома № 12), ул. Калиновая (у дома № 2), в нарушение п. 90 ППБ 01-03, не обеспечены указателями пожарного водоема и направления движения к нему и расстояния до него, выполненными с использованием светоотражающего покрытия. Кроме этого, в нарушение п. 89 и п. 94 ППБ 01-03, по ул. Садовая (при въезде) не обеспечен подъезд к водоему (не обрублены кусты и не очищен от водной растительности). На территории дачных участков «Садоводы Севера - 6» и «Колос» пожарные водоемы, расположенные по улицам Сосновая (у дома № 2 и № 4), Восточная (у дома № 2), в нарушение п. 90 ППБ 01-03, не обеспечены указателями пожарного водоема и направления движения к нему и расстояния до него, выполненными с использованием светоотражающего покрытия. Ненадлежащее соблюдение вышеуказанных требований антитеррористической и противопожарной безопасности СНТ «Садоводы Севера», в случае возникновения чрезвычайной ситуации, создает угрозу защищенность личности (жизни и здоровья) и имущества граждан, находящихся на территории СНТ «Садоводы Севера» от пожаров.
В судебном заседании помощник прокурора г. Коряжма Филимонов А.В. уточнил заявленные исковые требования. Просил обязать ответчика в срок до 01.10.2011 г. обучить пожарно-техническому минимуму руководителя, специалистов и работников организаций, ответственных за пожарную безопасность; в срок до 30.06.2012 г. снабдить территорию СНТ «Садоводы Севера» средствами звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара; в срок до 01.10.2011 г. в общественных домах, расположенных на территории СНТ «Садоводы Севера 2 и 4» провести проверку состояния стационарного оборудования и электропроводки, испытание и измерение сопротивления изоляции, кабелей и заземляющих устройств, снабдить первичными средствами пожаротушения (огнетушителями). В остальной части перечисленные в иске нарушения ответчиком устранены.
Представитель ответчика СНТ «Садоводы Севера» Зиновьева Е.В. исковые требования прокурора признала и пояснила суду, что соблюдение требований пожарной безопасности на территории СНТ «Садоводы Севера» входит в обязанности Товарищества. Действительно в июне 2011 года сотрудниками отдела надзорной деятельности г. Коряжма с участием прокурора г. Коряжма проводилась проверка территорий Товарищества с целью надзора за соблюдением требований пожарной безопасности. Был выявлен ряд нарушений Правил пожарной безопасности, которые указаны в исковых требованиях прокурора. По результатам проверки СНТ «Садоводы Севера» 16.06.2011 г. № 98/⅙9 выдано предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности. В настоящее время часть требований устранены. Остались не устранены следующие требования: не обучены пожарно-техническому минимуму руководитель, специалисты и работники организации, ответственные за пожарную безопасность, не снабжена территория СНТ «Садоводы Севера» средствами звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара, в общественных домах, расположенных на территории СНТ «Садоводы Севера 2 и 4» не проведена проверка состояния стационарного оборудования и электропроводки, испытание и измерение сопротивления изоляции, кабелей и заземляющих устройств, не снабжена первичными средствами пожаротушения (огнетушителями). Также пояснила, что обучение по пожарно-техническому минимуму пройдет в октябре 2011 г., электромегафоны возможно приобрести в срок до 30.06.2012 г., так как указано в предписании. Площадь дач очень большая и электромегафонов требуется очень много, а стоят они дорого, поэтому требуется время для их приобретения. Проверить электрооборудование в общественных домиках и снабдить их огнетушителями возможно до 01.10.2011 г.
Представитель ОНД г. Коряжма В. в судебное заседание не явился, направил в суд акт, согласно которого по состоянию на 01.08.2011 г. часть нарушений ответчик устранил. Остались не устранены следующие нарушения: не обучены пожарно-техническому минимуму руководитель, специалисты и работники организации, ответственные за пожарную безопасность; не снабжена территория СНТ «Садоводы Севера» средствами звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара, в общественных домах, расположенных на территории СНТ «Садоводы Севера 2 и 4» не проведена проверка состояния стационарного оборудования и электропроводки, испытание и измерение сопротивления изоляции, кабелей и заземляющих устройств, не снабжена первичными средствами пожаротушения (огнетушителями).
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно устава СНТ «Садоводы Севера» является некоммерческой организацией, добровольным объединением граждан владельцев садовых земельных участков, предоставленным им или приобретенными ими с целью удовлетворения материальных и иных потребностей Учредителей, а также в целях объединения усилий и возможностей Учредителей для содействия им и членам их семей в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства и огородничества, содействия в организации здорового отдыха садоводов-Учредителей и членов их семей. Товарищество является некоммерческой организацией, не имеющей извлечение прибыли в качестве предмета и основных целей и задач своей деятельности и не распределяющей полученную на законных основаниях прибыль между Учредителями Товарищества Товарищество как некоммерческая организация вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям и задачам, для достижения которых оно создано. Предметом деятельности Товарищества является практическая реализация конституционного права граждан и их объединений иметь в частной собственности земельный участок для садоводства. Основными целями Товарищества является благоустройство территории Товарищества, предоставление услуг в области растениеводства, управление эксплуатацией нежилого фонда, обеспечение противопожарной безопасности, строительство и эксплуатация коммуникаций, объектов инженерной инфраструктуры, других строений и сооружений общего пользования, содействие садоводам в освоении и эксплуатации земельных участков для выращивания плодовых, ягодных, овощных и иных сельскохозяйственных культур, а также для отдыха с правом возведения жилого строения (л.д. 16-22).
Согласно свидетельства от _.__.___ г. внесена запись в ЕГРЮЛ о юридическом лице (л.д. 23).
В силу ст.41 ч.1 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья.
Согласно ч.1 ст.6 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» государственный пожарный надзор в Российской Федерации осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности. Должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право осуществлять государственный пожарный надзор за соблюдением требований пожарной безопасности должностными лицами, проводить проверки зданий в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности, давать руководителям организаций предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности.
Согласно информационного письма от 15.06.2011 г. начальника ОНД г. Коряжма В. была проведена проверка территории СНТ «Садоводы Севера» с целью соблюдения надзора за соблюдением требований пожарной безопасности. В ходе мероприятия выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: На территории СНТ «Садоводы Севера» отсутствуют средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара, что не отвечает положениям п. 114 ППБ-01-03. В нарушение п. 90 ППБ 01-03 отсутствуют указатели пожарных водоемов и указатели направления движения к ним и расстояние до них, выполненные с использованием светоотражающего покрытия на территории дачных участков «Садоводы Севера 1-6». В общественных домах, расположенных на территории СНТ «Садоводы Севера 2 и 4» не проведена проверка состояния стационарного оборудования и электропроводки, испытание и измерение сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств, что не отвечает п. 3 и п. 57 ППБ 01-03, а также п. 2.12.17 ПТЭЭП; в нарушение п. 108 прил. 3 ППБ 01-03 отсутствуют первичные средства пожаротушения (огнетушители). На территории дачных участков «Садоводы Севера - 4» пожарные водоемы, расположенные по улицам Энергетиков (на въезде и у дома № 41), Дачная, перекресток улиц Залесная-Светлая, Залесная, Светлая, Майская (у дома № 65) не обеспечены указателями пожарного водоема и направления движения к нему и расстояния до него, выполненными с использованием светоотражающего покрытия, что не соответствует п. 90 ППБ-01-03, а также на перекрестке улиц Залесная-Светлая не обеспечен подъезд к водоему (не обрублены кусты и не очищены от водной растительности), что не отвечает п. 89 и п. 94 ППБ-01-03. На территории дачных участков «Садоводы Севера - 3» пожарные водоемы, расположенные по улицам Комсомольская, Боровая (у дома № 37), а также на перекрестке улиц Сосновая-Центральная не обеспечены указателями пожарного водоема и направления движения к нему и расстояния до него, выполненными с использованием светоотражающего покрытия, что не соответствует п. 90 ППБ-01-03. На территории дачных участков «Садоводы Севера - 2» пожарные водоемы, расположенные по улицам Северная (у дома № 13 и № 17), Угловая (у дома № 18), а также на перекрестке улиц Коллективная-Южная, в нарушение п. 90 ППБ 01-03, не обеспечены указателями пожарного водоема и направления движения к нему и расстояния до него, выполненными с использованием светоотражающего покрытия. На территории дачных участков «Садоводы Севера - 5» пожарные водоемы, расположенные по улицам Сосновая (на въезде и у дома № 158), ул. Ягодная (у дома № 12), ул. Калиновая (у дома № 2), в нарушение п. 90 ППБ 01-03, не обеспечены указателями пожарного водоема и направления движения к нему и расстояния до него, выполненными с использованием светоотражающего покрытия. Кроме этого, в нарушение п. 89 и п. 94 ППБ 01-03, по ул. Садовая (при въезде) не обеспечен подъезд к водоему (не обрублены кусты и не очищен от водной растительности). На территории дачных участков «Садоводы Севера - 6» и «Колос» пожарные водоемы, расположенные по улицам Сосновая (у дома № 2 и № 4), Восточная (у дома № 2), в нарушение п. 90 ППБ 01-03, не обеспечены указателями пожарного водоема и направления движения к нему и расстояния до него, выполненными с использованием светоотражающего покрытия. (л.д. 7-9).
Председателю СНТ «Садоводы Севера» Глазкову Г.М. выдано предписание от 16.06.2011 г. № г. об устранении указанных нарушений требований пожарной безопасности (л.д.29-33).
Согласно договора на изготовление указателей пожарных водоемов от 24.05.2011 г., образца указателя пожарного водоема, плана расположения дачных участков «Сады № 2», плана организации территории сада, плана расположения дачных участков «Сады №3», плана расположения дачных участков «Сады №4», плана коллективного сада № 5, плана расположения дачных участков «Сады №6», плана коллективного сада № 6, плана коллективного сада «Колос» и счета на оплату электромегафонов от 21.06.2011 г. № частично проведены мероприятия по устранению указанных нарушений (л.д. 52-62).
В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предприятия обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать использования их не по назначению.
В судебном заседании показаниями представителя ответчика, акта отдела надзорной деятельности г. Коряжма ГУ МЧС России по Архангельской области и материалами дела установлено, что на территории СНТ «Садоводы Севера» г. Коряжма имеются нарушения пожарной безопасности в связи, с чем сотрудниками отдела надзорной деятельности г. Коряжма ГУ МЧС России по Архангельской области председателю СНТ «Садоводы Севера», ответственному за соблюдение пожарной безопасности, было выдано предписание от _.__.___ г. об устранении нарушения.
Несоблюдение обязательных требований пожарной безопасности, не устранение в полном объеме выявленных нарушений требований пожарной безопасности ответчиком создается угроза жизни и здоровью граждан, находящихся на территории товарищества.
Таким образом, исковые требования в части обязания ответчика устранить нарушения правил пожарной безопасности на территории СНТ «Садоводы Севера» в срок до _.__.___ г. обучить пожарно-техническому минимуму руководителя, специалистов и работников организаций, ответственных за пожарную безопасность; в срок до _.__.___ г. снабдить территорию СНТ «Садоводы Севера» средствами звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара; в срок до _.__.___ г. в общественных домах, расположенных на территории СНТ «Садоводы Севера 2 и 4» провести проверку состояния стационарного оборудования и электропроводки, испытание и измерение сопротивления изоляции, кабелей и заземляющих устройств, снабдить первичными средствами пожаротушения (огнетушителями)– подлежат удовлетворению.
Предложенные ответчиком сроки устранения нарушения суд признает достаточными с учетом предстоящих работ и изыскания дополнительных финансовых средств для выполнения работ по устранению оставшихся нарушений.
На основании изложенного суд считает возможным предоставить ответчику СНТ «Садоводы Севера» г. Коряжма для устранения вышеуказанных нарушений требований Правил пожарной безопасности срок до 01.07.2012 г.
В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, поэтому необходимо взыскать с СНТ «Садоводы Севера» в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в сумме рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора г. Коряжма в интересах неопределённого круга лиц к Садоводческому некоммерческому товариществу «Садоводы Севера» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства об антитеррористической защищенности и пожарной безопасности – удовлетворить.
Обязать СНТ «Садоводы Севера», устранить выявленные отделом государственного пожарного надзора города Коряжмы нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности и пожарной безопасности, а именно: в срок до 01.10.2011 г. обучить пожарно-техническому минимуму руководителя, специалистов и работников организаций, ответственных за пожарную безопасность; в срок до 30.06.2012 г. снабдить территорию СНТ «Садоводы Севера» средствами звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара; в срок до 01.10.2011 г. в общественных домах, расположенных на территории СНТ «Садоводы Севера 2 и 4» провести проверку состояния стационарного оборудования и электропроводки, испытание и измерение сопротивления изоляции, кабелей и заземляющих устройств, снабдить первичными средствами пожаротушения (огнетушителями).
Взыскать с СНТ «Садоводы Севера» в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в сумме рублей.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи жалобы в Коряжемский городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Председательствующий Т.А. Незговорова