Отказ в иске
Дело №2-736/2013
РЕШЕНИЕ СУДА
Именем Российской Федерации
20 августа 2013 года г. Электросталь
Электростальский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Самойловой О.С, при секретаре Сыченко О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Трушкиной Людмилы Александровны к Администрации г.о. Электросталь Московской области о признании права собственности на земельный участок -
Установил:
Истица Трушкина Л.А. обратилась в суд с иском к Администрации г.о. Электросталь Московской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации.
Иск мотивировала тем, что с 1996 г. является членом СНТ «Юбилейный», расположенном по адресу: ., и имеет в пользовании земельный участок №, площадью кв.м.
На протяжении 46 лет члены СНТ «Юбилейный» добросовестно, открыто пользуются своими земельными участками, регулярно платят членские взносы и налоги. Считает, что СНТ «Юбилейный», являясь правопреемником садоводческого товарищества «Юбилейный», владеет земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования.
Поскольку занимаемый истцом участок находится в границах территории СНТ «Юбилейный» с момента образования СНТ, был предоставлен ей в соответствии с проектом организации и застройки территории, то на основании п.4 ст.28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» №66-ФЗ от 15 апреля 1998г. истец имеет право приобрести указанный земельный участок в собственность в порядке приватизации бесплатно.
Указанный земельный участок не занимает земли общего пользования, не находится в охранной зоне инженерных коммуникаций. В течение всего времени в СНТ истец оплачивал членские и целевые взносы.
В соответствии с картой (планом) границ земельного участка, изготовленной ООО «Гипрозем-Ногинск», площадь земельного участка № в СНТ «Юбилейный» по адресу: , составляет м.кв., подписан акт согласования границ со смежными землепользователями и с СНТ «Мечта», споров по границам нет.
07.06.2012 председатель СНТ «Юбилейный» обратился в Администрацию г.о. Электросталь с заявлением о переоформлении постоянного бессрочного пользования СНТ «Юбилейный» земельным участком, площадью .. В ответе № от 05.07.2012 сообщалось, что СНТ не является лицом, которому в соответствии со ст.20 ЗК РФ может быть представлен участок на праве бессрочного пользования, а также о том, что в соответствии с генеральным планом развития г. Электросталь до 2020 года территория, на которой расположено СНТ «Юбилейный», относится к санитарно-защитной зоне, где возможно размещение только промышленных объектов.
Полагает, что истица на законных основаниях является правообладателем земельного участка, на котором возведены строения, соответствующие целевому назначению данного участка
Ссылаясь на абз.5 п.2.1 ст.3, п. 9.1, 10 ст.3, п.2 ст.3.1 Закона РФ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001 №137-ФЗ, ст. 20, 28, 42, 78, 81 Земельного кодекса РФ, ст.4, 18, 28 Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», ст. 222, 234, 260, 266. 269 ГК РФ, с учетом уточненных исковых требований, просила признать за ней право собственности на земельный участок №, площадью кв.м., в садоводческом некоммерческом товариществе «Юбилейный» по адресу: .
В судебное заседание истица Трушкина Л.А. не явилась, её представитель по нотариальной доверенности Сироткина О.А. уточненные исковые требования поддержала полностью. Дала объяснения, аналогичные установочной части решения.
Представитель ответчика Администрации г.о. Электросталь по доверенности Свистов Д.С. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований Трушкиной Л.А., представил письменные возражения, доводы, изложенные в которых поддержал. Указывают, что доказательств законного предоставления земельного участка СНТ «Юбилейный» не представлено. Спорный земельный участок, занимаемый СНТ «Юбилейный» расположен в санитарно-защитной зоне промышленных и коммунальных предприятий города, и согласно генерального плана развития городского округа Электросталь до 2020 года, на данной территории возможно размещение только промышленных объектов.
Представитель третьего лица СНТ «Юбилейный» по доверенности Белешова Н.Ф. в судебном заседании исковые требований Трушкиной Л.А. поддержала полностью. Пояснила, что спорный земельный участок перешел Трушкиной Л.А. от её матери в порядке наследования. Границы земель СНТ «Юбилейный» в настоящее время не определены координатами, на кадастровый учет не поставлены. Изначально земельные участки выделялись в 1960-е года, когда это были земли ОАО «МСЗ» (тогда- п/я А-7340). Документов о предоставлении земельного участка СНТ «Юбилейный» в настоящее время не имеется.
Представитель третьего лица Комитета имущественных отношений Администрации г.о. Электросталь Московской области в судебное заседание не явились, будучи извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовали. Ранее, в предварительном судебном заседании 25.06.2013 представитель по доверенности Сычева М.В. возражала против заявленных исковых требований Трушкиной Л.А., пояснив, что спорный земельный участок не сформирован, межевого дела нет, кадастрового паспорта нет, территория СНТ находится в суммарной санитарно-защитной зоне промышленных и коммунальных предприятий города.
При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие представителя третьего лица Комитета имущественных отношений Администрации г.о. Электросталь Московской области.
Выслушав представителя истца по доверенности Сироткину О.А., представителя ответчика Администрации г.о. Электросталь по доверенности Свистова Д.С., представителя третьего лица СНТ «Юбилейный» по доверенности Белешову Н.Ф., исследовав представленные в материалы документы, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Садоводческое некоммерческое товарищество «Юбилейный» (СНТ «Юбилейный»), создано по адресу: , на участке земли, общей площадью га., поставлено на налоговый учет с 30 декабря 1989 г. (Устав СНТ «Юбилейный», свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе).
Истица Трушкина Л.А. принята в члены с/т «Юбилейный» на основании решения общего собрания членов с/т «Юбилейный» от 06.06.1996, в её пользовании находится участок №, площадью м.кв. (выписка из протокола общего собрания членов с/т «Юбилейный» №1 от 06.06.1996). Членство истицы в СНТ «Юбилейный» подтверждено членской книжкой на её имя.
Согласно справки от 15.02.2013, выданной председателем СНТ «Юбилейный», Трушкина Л.А. задолженностей по оплате членских и целевых взносов, земельного налога, электроэнергии не имеет.
Согласно п. 2 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
На основании ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
В соответствии п. 3 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.
В силу п. 3 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.
Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (п. 9 ст. 3 Федерального закона).
Согласно ст. 3 - 1 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся, в том числе, земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным органами государственной власти.
В соответствии с ч.1,2 ст.15 Земельного кодекса РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии с п. 3 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.
В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом (п. 4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ).
В соответствии с Решением исполнительного комитета Электростальского городского Совета депутатов трудящихся Московской области № от 26 апреля 1966 года «Об организации коллективных огородов рабочим и служащим предприятия п/я № на землях этого предприятия» решено разрешить предприятию п/я № использовать земельный участок, площадью га в районе 5 км., принадлежащего данному предприятию, под коллективные огороды без права устройства капитальных строений и посадки многолетних деревьев на срок 3 года.
Пунктом 4 указанного выше решения № от 26 апреля 1966 года решено, что при производственной необходимости предприятие имеет право использовать данный участок под строительство и расширение производства без компенсации вложенных средств.
Из имеющихся в материалах дела документов – письма начальника отдела Производственного Управления сельского хозяйства Исполнительного комитета Московского областного Совета депутатов трудящихся в адрес Исполкома Мособлсовета, решения Исполнительного комитета Московского областного Совета народных депутатов от 05.12.85 №, ответа из ОАО «МСЗ» от 18.05.2012 № не следует, что произведен отвод земельных участков СНТ «Юбилейный» под садоводство и огородничество.
Ссылка стороны истца на решение исполнительного комитета Московского областного Совета народных депутатов от 06.06.1980 № «Об отводе земельных участков для государственных и общественных надобностей» является несостоятельной, поскольку в данном решении указывается на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения без какого-либо уточнения предприятий, которым отводятся земельные участки, а также их месторасположения.
Согласно ответа от 22.10.2012 № Первого заместителя Главы Администрации г.о. Электросталь Костромитина В.А. председателю СНТ «Юбилейный», земельный участок занятый СНТ «Юбилейный» находится в неразграниченной государственной собственности, в установленном законом порядке СНТ «Юбилейный» не выделялся.
Отсутствие законных оснований выделения земельного участка СНТ «Юбилейный» после 1969 года (окончание 3-х летнего срока по решению исполнительного комитета Электростальского городского Совета депутатов трудящихся Московской области № от 26 апреля 1966 года) подтверждается и представленным представителем третьего лица СНТ «Юбилейный» заявлением председателя СНТ «Юбилейный» от 07.05.2012 №, об обращении последнего к Главе г.о. Электросталь с просьбой заключить договор бессрочного пользования на земельный участок, занимаемый СНТ «Юбилейный». В ответе на которое Главой г.о. Электросталь был дан отказ со ссылкой на ст.20 Земельного кодекса РФ и указанием на отнесение земельного участка, на котором располагается СНТ «Юбилейный» к санитарно-защитной зоне, где возможно размещение только промышленных объектов.
Размещение занимаемого СНТ «Юбилейный» земельного участка в санитарно-защитной зоне отражено и в представленном суду фрагменте из генерального плана г.о. Электросталь.
Как следует из ответа Электростальского отдела Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области от 29.03.2013 исх. №, сведения по земельному участку, расположенному по адресу: ., в государственном кадастре недвижимости отсутствуют.
Доводы представителя третьего лица СНТ «Юбилейный» об уплате земельного налога всеми членами СНТ «Юбилейный», в том числе и истцом, не имеют существенного значения для разрешения данного спора, поскольку ни представитель СНТ «Юбилейный», ни представитель истца, не смогли пояснить каким образом определен размер и кадастровая стоимость земельного участка, занимаемого СНТ «Юбилейный», от которого СНТ «Юбилейный» самостоятельно производит исчисление суммы земельного налога. В ответе из ИФНС России по г. Электросталь Московской области от 27.05.2013 № также указано на отсутствие сведений о земельном участке у СНТ «Юбилейный».
Таким образом, учитывая выше изложенное, а именно нахождение земельного участка, на котором располагается СНТ «Юбилейный», в том числе и спорный земельный участок, в неразграниченной государственной собственности, его расположение в санитарно-защитной зоне, где возможно размещение только промышленных объектов, отсутствие доказательств предоставление земельного участка СНТ «Юбилейный» на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды, а также спорного земельного участка члену СНТ «Юбилейный» истице Трушкиной Л.А., суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Трушкиной Л.А.
Руководствуясь ст.12, 56,194-199 ГПК РФ, суд –
РЕШИЛ:
В иске Трушкиной Людмилы Александровны к Администрации г.о. Электросталь Московской области о признании права собственности на земельный участок №, площадью кв.м. в садоводческом некоммерческом товариществе «Юбилейный» по адресу: ., в порядке приватизации - отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: Самойлова О.С.