Пересмотр и признание
Дело № 33-1105/2014
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Санкт-Петербург 16 апреля 2014 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Косарева И.Э.
судей Алексеевой Г.Ю., Свирской О.Д.,
при секретаре Кузнецовой Т.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Гойдова И.В. на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 16 декабря 2013 года, которым ему было отказано в удовлетворении исковых требований к администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области и СНТ «Агат» о признании права собственности на земельный участок.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Косарева И.Э., объяснения представителя истца, Казакова Р.Б., поддержавшего доводы поданной апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
установила:
Гойдов И.В. обратился в суд с иском к администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области и СНТ «Агат» о признании права собственности на земельный участок № площадью 1000 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по , СНТ «Агат». В обоснование заявленных требований истец указывал, что он является членом данного СНТ, где ему в пользование был выделен спорный земельный участок, имеет соответствующую членскую книжку садовода. Истец в предусмотренном ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» порядке обратился в администрацию МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области с заявлением о предоставлении используемого им земельного участка в собственность, однако получил отказ в связи с отсутствием у СНТ «Агат» правоустанавливающих документов на отведенные для организации садоводства земельные участки, в том числе договора аренды земельного участка площадью 9,0 га. Полагая свое право на бесплатное приобретение в собственность земельного участка нарушенным, Гойдов И.В. обратился в суд.
Ответчики, извещавшиеся о времени и месте рассмотрения дела, в заседания суда первой инстанции не являлись, СНТ «Агат» просило о рассмотрении дела в свое отсутствие, не возражая против удовлетворения иска.
Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 16.12.2013 в удовлетворении исковых требований Гойдову И.В. отказано (л.д. 66-69).
В апелляционной жалобе истец просит решение суда первой инстанции отменить, приняв новое решение об удовлетворении его требований. Истец полагал, что городской суд необоснованно не принял во внимание того обстоятельства, что земельный участок под организацию СНТ был передан до вступления в силу ФЗ от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», а отсутствие договорных отношений между СНТ и администрацией МО основанием для отказа в удовлетворении его иска не является.
Проверив дело, обсудив доводы апелляционной жалобы, определив в порядке ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие извещенных, но неявившихся ответчиков, приняв в порядке, установленном п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.12 N 13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» новые доказательства для надлежащего установления значимых для дела обстоятельств, неисследованных городским судом, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
Как следует из обжалуемого решения, отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что СНТ «Агат» было создано лишь 13.10.1999, т.е. после вступления в силу ФЗ от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». При этом, несмотря на предоставление в собственность СНТ земельного участка площадью 12835 кв. м, относящегося к имуществу общего пользования, в отношении земельного участка площадью 65338 кв. м (неприватизированные земельные участки) договор аренды на период оформления членами СНТ права собственности на землю между ответчиками не заключался.
Вместе с тем, судом установлено, что первоначальное предоставление земельного участка площадью 9 га под организацию СНТ с изъятием из земель лесного фонда было осуществлено войсковой части 52775 на основании постановления администрации МО Всеволожский район ЛО от 03.11.1997 (л.д. 50). Распоряжениями комитета по лесу ЛО от 12.10.1999, распоряжением Правительства РФ от 12.10.1999 выделенный земельный участок переведен из земель лесного фонда в нелесные с предоставлением войсковой части 52775 для организации СНТ.
Проект организации и застройки СНТ утвержден постановлением администрации МО «Агалатовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района ЛО 20.12.2012 (л.д. 9, 48). Решением межведомственной комиссии МО Всеволожский муниципальный район ЛО от 18.04.2012, утвержденного постановлением администрации МО от 03.05.2012 СНТ «Агат» действительно предоставлен в собственность земельный участок площадью 12835 кв. м, относящийся к имуществу общего пользования, с предоставлением земельного участка площадью 65 338 (неприватизированные земельные участки) в аренду сроком на 11 месяцев на период оформления членами СНТ права собственности на землю (л.д. 49). Тем не менее, до настоящего времени договор аренды ответчиками не заключен.
Как следует из списка садоводов ВЧ 52775 от 17.11.1997 истец изначально состоял в указанном списке, протоколом общего собрания учредителей СНТ «Агат» от 19.01.1998 вопрос о его создании был решен, однако само СНТ, как следует из его устава, было зарегистрировано ЛОРП лишь 04.02.1999 (л.д. 26-46).
Таким образом, материалами дела подтверждается фактическое создание (организация) СНТ «Агат» и предоставление данному товариществу земельного участка до введения в действие ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и до введения в действие Земельного кодекса РФ. Также материалами дела подтверждается членство Гойдова И.В. в СНТ «Агат» и предоставление ему спорного земельного участка, входящего в состав земельного участка СНТ «Агат», до введения в действие указанных выше нормативных правовых актов.
Обстоятельства предоставления участка непосредственно для создания СНТ «Агат», также как и обоснованность пользования членами указанного СНТ земельным участком 9 га администрацией МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области не оспариваются. В то же время отсутствие договора аренды в отношении земельного участка с администрацией, также как и фактически безвозмездное пользование земельным участком, предоставленным СНТ, не могут ставить под сомнение права членов СНТ на приватизацию принадлежащих им земельных участков.
Пунктом 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ предусматривается, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Согласно абз. 2 п. 9.1 ФЗ от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с Федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Пунктом 4 ст. 28 ФЗ от 15.04.1998 N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предусмотрено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу названного Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.
Таким образом, реализация Гойдовым И.В. гарантированного вышеприведенными нормативными правовыми актами права на бесплатное приобретение в собственность спорного земельного участка, возникшего до введения в действие ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и Земельного кодекса РФ, не может быть поставлена в зависимость от действий СНТ, зарегистрировавшего свое создание после введения в действие указанного закона, также как и в зависимость от действий администрации МО, связанных с неспособностью заключить договор аренды в отношении выделенного СНТ земельного участка на протяжении более чем 15 лет.
С учетом изложенного судебная коллегия находит, что допущенные при рассмотрении дела судом первой инстанции нарушения норм материального права являются существенными, в связи с чем, состоявшееся по делу решение от 16.12.2013 нельзя признать законным, и оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении заявлявшихся Гойдовым И.В. исковых требований.
Руководствуясь статьями 327.1, 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
определила:
решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 16 декабря 2013 года отменить, приняв по делу новое решение.
Признать за Гойдовым И.В., ………1960 г. рождения, гражданином РФ, уроженцем , паспорт №, выдан ТП № № ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в районе г. Санкт-Петербурга ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №; зарегистрированным по , право собственности на земельный участок № площадью 1000 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по , СНТ «Агат».
Председательствующий
Судьи