Признание недействительным устава СНТ

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Чехов Московской области
Чеховский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Варенышевой М.Н.,
при секретаре Немцовой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к СНТ « ФИО2» о признании устава частично недействительным, обязании внесения в устав перечня имущества и отмене решения правления в части,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратился в суд иском СНТ « ФИО2» о признании недействительными (незаконными) пунктов 27.10, 28.9, 30, 50, 55, 65, 68.20, 69, 71 устава СНТ « ФИО2», утвержденным общим собранием товарищества от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №1), обязании правления СНТ « ФИО2» внести в устав перечень имущества товарищества, отмене решений правления от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №6) и общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №2) СНТ « ФИО2» в части дополнительного увеличения тарифа по оплате за электроэнергию.
В судебном заседании истец ФИО3 пояснил, что он является членом СНТ « ФИО2». ДД.ММ.ГГГГ общим собранием членов СНТ « ФИО2» была принята новая редакция устава СНТ « ФИО2». Считает, что данная редакция устава в некоторых своих положениях противоречит ФЗ «О садоводческих, огороднических дачных некоммерческих объединениях граждан» №66-ФЗ от 15.04.1998 года.
Так, п.27.10 устава противоречит подпункту 1 п.1 ст.19 ФЗ №66-ФЗ. Членство в объединении не может быть передано по доверенности, поскольку в соответствии с п.1 ст.18 ФЗ №66-ФЗ членами СНТ могут быть граждане РФ, имеющие земельные участки в границах такого объединения. Правила же оформления доверенности на представление интересов одного лица другим лицом, определены ст.185 ГК РФ и ст.54 ГПК РФ.
Согласно п.28.9 устава член товарищества может участвовать в общих собраниях лично или через своего представителя. При отсутствии члена СНТ или его представителя на двух общих собраниях член СНТ может быть исключен из членов СНТ.
Исключение из членов СНТ является чрезвычайным случаем и связывать его с отсутствием на двух собраниях незаконно. Кроме того, положения п.28.9 устава входят в противоречие с п.59 устава, в соответствии с которым за неоднократные и грубые нарушения устава или правил внутреннего распорядка в случае, если иные меры воздействия, предусмотренные законодательством и настоящим уставом, не возымели действия, член СНТ может быть исключен из него решением общего собрания в порядке, определенном законодательством и настоящим уставом. Законодатель относит исключение из членов объединения к серьезным вопросам и требует для его решения кворума в ⅔ голосов.
Согласно п.30 устава на садовода, подавшего заявление о приеме в члены СНТ, но ещё не принято общим собранием, распространяются все права и обязанности члена СНТ, за исключением участия его в органах управления и контроля.
Считает, что гражданин, не принятый в члены СНТ, не может иметь все права члена СНТ.
Согласно п.50 устава арендодатель может возложить на арендатора права и обязанности как члена СНТ.
Считает, что права и обязанности члена СНТ могут быть только у члена СНТ.
Согласно п.55 устава на садовода, не являющегося членом СНТ, по решению органов управления возлагаются обязанности, которые несут члены СНТ. К нему могут применяться меры воздействия, аналогичные перечню таких мер, применяемых к члену СНТ. В соответствии с п.2 ст.8 ФЗ №66-ФЗ отношения садовода, ведущего хозяйство в индивидуальном порядке, и СНТ определяются договором. Считает, что в любом случае к нему не могут применяться меры, применяемые к члену СНТ.
Согласно п.65 устава проведение общего собрания в СНТ « ФИО2» в форме заочного голосования недопустимо и исключается. В соответствии с п.3 ст.21 ФЗ №66-ФЗ при необходимости, решения общего собрания членов СНТ могут приниматься путем проведения заочного голосования. Таким образом, положения устава в данном случае противоречит закону.
Согласно п.68.20 устава ведение учета присутствующих на собрании отнесено к обязанностям правления. Истец считает, что таких обязанностей ФЗ №66-ФЗ не содержит. Обычно на собрании избирается счетная комиссия, которая и ведет учет членов объединения, присутствующих членов на собрании, и осуществляет подсчет голосов при голосовании.
Согласно п.69 устава председатель правления избирается общим собранием. Истец считает, что указанная норма противоречит п.4.1 ст.23 ФЗ №66-ФЗ, согласно которому правление возглавляет председатель, избранный из числа членов правления на срок два года.
Согласно п.71 устава контроль за финансово-хозяйственной деятельностью СНТ, в том числе за деятельностью его председателя правления, правления и членов правления, осуществляет ревизионная комиссия, избираемая из числа членов СНТ, либо их доверенных лиц. Считает, что указанная норма противоречит п.1 ст.25 ФЗ №66-ФЗ, согласно которой ревизионная комиссия (ревизор) избирается из числа членов такого объединения.
Также истец считает, что в уставе не содержится один из основополагающих признаков юридического лица. Так, в соответствии со ст.48 ГК РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество. Устав СНТ « ФИО2» не содержит перечня имущества юридического лица, предусмотренного п.2 ст.4 ФЗ №66-ФЗ.
На заседании правления (протокол №6 от ДД.ММ.ГГГГ) и в дальнейшем на общем собрании членов СНТ « ФИО2» (протокол №2 от ДД.ММ.ГГГГ) было принято решение об изменении тарифа на оплату электроэнергии, указанного в договоре электроснабжения. Введена норма, повышающая тариф по оплате за услуги электроснабжения ещё на 4% - для компенсации потерь на трансформаторе. На деле эти потери уже включены в тариф организацией, поставляющей СНТ электроэнергию. Члены СНТ оплачивают эти потери при оплате расхода электроэнергии на общие нужды СНТ. Кроме того, п.48 устава СНТ предусматривает, что цена коммунальной услуги, взимаемая с садовода, должна совпадать с ценой такой услуги, предоставляемой товариществу соответствующей службой. Истец считает, что увеличение тарифа на оплату электроэнергии на 4% и взимание платы по повышенному тарифу являются незаконными, поскольку СНТ « ФИО2» не является поставщиком указанной услуги. Увеличивать тариф на оплату электроэнергии ни собрание, ни правление делать не имеют права. Правление требует оплатить за потребленную электроэнергию по новым тарифам задним числом, то есть с начала 2011 года, в то время как решение было принято только в июне. Для решения вопроса о процентах, добавляемых к потребляемым садоводами кВт, необходимо провести мероприятия по организации учета потребляемой электроэнергии. Более того, в соответствии с положением федеральной службы по тарифам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 года №332 – «цены на тарифы и услуги, их предельные размеры, уровень цен и тарифов, устанавливается Федеральной службой по тарифам РФ».
П.27.10 устава СНТ « ФИО2» противоречит следующим положениям ФЗ №66-ФЗ: п.1 ст.18, согласно которому членами СНТ могут быть граждане РФ, достигшие 18-ти летнего возраста и имеющие земельные участки в границах СНТ, пп.1 п.1 ст.19, согласно которому член СНТ имеет право избирать и быть избранным в органы управления такого объединения и его органы контроля, п.1 ст.22, согласно которому правление избирается из числа членов такого объединения, п.1 ст.25, согласно которому контроль за финансово-хозяйственной деятельностью СНТ осуществляет ревизионная комиссия, избранная из числа членов такого объединения.
В соответствии с п.2 ст.21 ФЗ №66-ФЗ член СНТ вправе участвовать на общем собрании лично или через своего представителя по доверенности, заверенной председателем. Таким образом, по доверенности можно только присутствовать на собрании и голосовать по обсуждаемым на нем вопросам.
П.28.9 устава СНТ « ФИО2» противоречит п.59 этого же закона. Указанная норма позволяет собранию без видимых причин исключать из членов СНТ граждан, выполняющих свои обязательства по оплате содержания СНТ и его органов управления и не нарушающих устав СНТ. Согласно п.68.20 устава ведение учета лиц, присутствующих на собрании, должна осуществлять счетная комиссия, выбранная на этом собрании и не относящаяся к органам управления СНТ. Полномочия правления определены в ст.22 ФЗ-66-ФЗ и не подлежат корректировке.
На основании вышеизложенного просил иск удовлетворить в полном объеме.
Ответчик в лице его представителя по доверенности исковые требования не признал в полном объеме и пояснил, что перечисленные истцом противоречия в уставе СНТ « ФИО2» ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и требования по признанию, не соответствующим требованиям законодательства пп.27.10, 28.9, 30, 50, 55, 65, 68.20, 69, 71 устава СНТ « ФИО2», внесению в устав СНТ « ФИО2» перечня имущества юридического лица, а также отмене решения правления СНТ « ФИО2» от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №6) и решения общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №2) касательно увеличения на 4% суммы, фактически потребленной членом СНТ « ФИО2» электроэнергии являются необоснованными по следующим причинам.
Считает утверждения истца о том, что п.27.10 устава СНТ « ФИО2» противоречит п.1 ст.18 ФЗ №66-ФЗ, необоснованными, поскольку устав СНТ и п.1 ст.18 ФЗ №66-ФЗ никак не связаны между собой. П.27.10 устава СНТ дает право члену СНТ на представление его интересов в делах товарищества, при этом перечисленные в этом пункте виды доверенностей не противоречат существующему в РФ законодательству.
Пункт 59 устава СНТ полностью соответствует требованиям законодательства, а п.28.9 и п.59 устава дополняют друг друга.
П.30 устава СНТ наделяет владельца садового участка, подавшего заявление в правление о приеме в члены товарищества, всеми правами члена СНТ, исключая его участие в органах управления и контроля, указанный пункт не противоречит ФЗ №66-ФЗ.
Согласно п.50 устава СНТ член товарищества имеет право, не нарушая законодательства РФ, наделить гражданина правами представлять его интересы и вменить гражданину в обязанности соблюдение правил жизнедеятельности товарищества, при этом все права и обязанности сохраняются за членом товарищества.
Согласно п.55 устава СНТ, с садоводами, ведущими садоводство в индивидуальном порядке, должен быть заключен договор, с вменением последнему обязанностей, аналогичных обязанностям члена СНТ, но с несколько меньшим набором прав, что соответствует ст.21 ФЗ №66-ФЗ.
ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» №66-ФЗ от 15.04.1998 года предусмотрено, что решение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений может приниматься путем проведения заочного голосования, порядок и условия проведения заочного голосования в обязательном порядке должны содержаться в уставе СНТ и внутреннем регламенте.
ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» №66-ФЗ от 15.04.1998 года предусмотрено, что правление избирается прямым тайным голосованием из числа его членов на срок два года общим собранием членов такого объединения, если уставом такого объединения не предусмотрено иное. Правление возглавляет председатель правления, избранный из числа членов правления на срок два года, но нигде не указывается, что председатель правления избирается членами правления, поэтому противоречий ст.69 устава СНТ ФЗ №66-ФЗ нет.
В ст.71 устава СНТ указывается, что контроль за финансово-хозяйственной деятельностью товарищества, в том числе за деятельностью его председателя, правления и членов правления, осуществляет ревизионная комиссия, избираемая из членов товарищества, либо их доверенных лиц.Ни в ст.48 ГК РФ и в ФЗ №66-ФЗ не указано, что в устав товарищества следует вносить находящееся в его собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество. Включение в устав СНТ перечня имущества общего пользования нецелесообразно, так как для осуществления жизнедеятельности товарищества необходимо постоянно покупать то или иное имущество и оборудование. Приобретаемое для нужд СНТ имущество ставится на баланс и отражается в соответствующих финансовых документах.Правлением СНТ, а затем и общим собранием товарищества было принято решение об увеличении на 4% только не тарифа на оплату электроэнергии, а суммы израсходованных кВт каждым садоводом, это было необходимым по причине потерь электроэнергии, образующихся внутри трансформатора и ЛЭП, принадлежащих товариществу; данные фактические потери электроэнергии организацией, её поставляющей не компенсируются. На общем собрании СНТ « ФИО2» от ДД.ММ.ГГГГ решение об увеличении тарифа на оплату электроэнергии на 4% было принято единодушно.Также представитель ответчика пояснил, что истец пропустил трехмесячный срок обращения в суд за оспариванием вышеуказанных решений общего собрания и правления СНТ « ФИО2».На основании вышеизложенного, представитель ответчика просил в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме. 3-лицо – ОАО «Мосэнергосбыт» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела был извещен надлежащим образом, сведений об уважительности причины неявки в судебное заседание в адрес суда не представил, при таких обстоятельствах суд счел возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствии представителя 3-го лица.Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению. Судом установлено, что истец является челном СНТ « ФИО2», расположенного по адресу: что утверждается истцом и не оспаривается представителем ответчика.Представитель ответчика является председателем садоводческого некоммерческого товарищества (л.д.130,132-133). СНТ « ФИО2» зарегистрировано в установленном законом порядке (л.д.131, 134-138), действующим на основании Устава СНТ “ ФИО4”, утвержденного решением общего собрания членов СНТ “ ФИО4” ДД.ММ.ГГГГ (л.д.76-92).Пункт 27.10 устава СНТ « ФИО2» дает право члену СНТ на представление его интересов в делах товарищества, при этом перечисленные в этом пункте виды доверенностей не противоречат существующему в Российской Федерации законодательству.Согласно п.28.9 устава член товарищества может участвовать в общих собраниях лично или через своего представителя. При отсутствии члена СНТ или его представителя на двух общих собраниях член СНТ может быть исключен из членов СНТ. Пункт 59 устава СНТ « ФИО2» дополняет п.28.9 устава, который гласит, что за неоднократные и грубые нарушения устава или правил внутреннего распорядка, в случае, если иные меры воздействия, предусмотренные законодательством и настоящим Уставом не возымели действия, член Товарищества может быть исключен решением Общего собрания в порядке, определенном законодательством и настоящим уставом товарищества. Указанные положения не противоречат ФЗ «О САДОВОДЧЕСКИХ, ОГОРОДНИЧЕСКИХ И ДАЧНЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОБЪЕДИНЕНИЯХ ГРАЖДАН» №66-ФЗ от 15.04.1998 года (в ред. от 01.07.2011 года).Согласно п.55 устава СНТ, с садоводами, ведущими садоводство в индивидуальном порядке, должен быть заключен договор, с вменением последнему обязанностей, аналогичных обязанностям члена СНТ, но с несколько меньшим набором прав, что соответствует ст.21 ФЗ «О САДОВОДЧЕСКИХ, ОГОРОДНИЧЕСКИХ И ДАЧНЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОБЪЕДИНЕНИЯХ ГРАЖДАН» №66-ФЗ от 15.04.1998 года (в ред. от 01.07.2011 года). Согласно п.65 устава проведение общего собрания в СНТ « ФИО2» в форме заочного голосования недопустимо и исключается, однако в соответствии с п.3 ст.21 ФЗ №66-ФЗ предусмотрено, что при необходимости, решения общего собрания членов СНТ могут приниматься путем проведения заочного голосования. Согласно п.68.20 устава СНТ « ФИО2» ведение учета присутствующих на собрании лиц отнесено к обязанностям правления, однако ст.22 ФЗ «О САДОВОДЧЕСКИХ, ОГОРОДНИЧЕСКИХ И ДАЧНЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОБЪЕДИНЕНИЯХ ГРАЖДАН» №66-ФЗ от 15.04.1998 года (в ред. от 01.07.2011 года) предусмотрено, что Правление садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом такого объединения имеет право принимать решения, необходимые для достижения целей деятельности такого объединения и обеспечения его нормальной работы, за исключением решений, которые касаются вопросов, отнесенных настоящим Федеральным законом и уставом такого объединения к компетенции общего собрания его членов (собрания уполномоченных).Согласно п.69 устава председатель правления избирается общим собранием. Истец считает, что указанная норма противоречит п.4.1 ст.23 ФЗ №66-ФЗ, согласно которому правление возглавляет председатель, избранный из числа членов правления на срок два года. ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» №66-ФЗ от 15.04.1998 года предусмотрено, что правление избирается прямым тайным голосованием из числа его членов на срок два года общим собранием членов такого объединения, если уставом такого объединения не предусмотрено иное. Правление возглавляет председатель правления, избранный из числа членов правления на срок два года, но нигде не указывается, что председатель правления избирается членами правления, поэтому противоречий ст.69 устава СНТ « ФИО2» ФЗ №66-ФЗ нет.
Требования истца об обязании включения в Устав СНТ « ФИО2» перечня имущества юридического лица является необоснованным, так как ни в ст.48 ГК РФ, ни в ФЗ №66-ФЗ не указано, что в устав товарищества следует вносить находящееся в его собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество. Приобретаемое для нужд СНТ имущество ставится на баланс и отражается в соответствующих финансовых документах, но не в Уставе.
Правлением СНТ, а затем и общим собранием товарищества было принято решение об увеличении на 4% только не тарифа на оплату электроэнергии, а суммы израсходованных кВт каждым садоводом, это было необходимым по причине потерь электроэнергии, образующихся внутри трансформатора и ЛЭП, принадлежащих товариществу; данные фактические потери электроэнергии организацией, её поставляющей не компенсируются, что подтверждается Реестром источников энергоснабжения, энергопринимающего оборудования и средств коммерческого учета и мощности (л.д.157-165), договором энергоснабжения одноставочного абонента (л.д.166-172); на общем собрании СНТ « ФИО2» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9) решение об увеличении суммы на оплату электроэнергии на 4% было принято единогласно.
Пунктом 30 Устава СНТ « ФИО2» предусмотрено, что на садовода, подавшего заявление о приеме в члены СНТ, но ещё не принято общим собранием, распространяются все права и обязанности члена СНТ, за исключением участия его в органах управления и контроля, однако ст.18,19 ФЗ «О САДОВОДЧЕСКИХ, ОГОРОДНИЧЕСКИХ И ДАЧНЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОБЪЕДИНЕНИЯХ ГРАЖДАН» №66-ФЗ от 15.04.1998 года (в ред. от 01.07.2011 года) четко дано определение члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества, которым может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства), а также указаны права и обязанности именно члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества.
Пунктом 50 Устава СНТ « ФИО2» предусмотрено, что на граждан, распоряжающихся земельным участком на правах аренды этого участка у члена Товарищества, арендодатель может возложить свои права и обязанности, как члена Товарищества, предусмотрев это в условиях Договора, однако ни ФЗ «О САДОВОДЧЕСКИХ, ОГОРОДНИЧЕСКИХ И ДАЧНЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОБЪЕДИНЕНИЯХ ГРАЖДАН» №66-ФЗ от 15.04.1998 года (в ред. от 01.07.2011 года), ни главой 6 Земельного кодекса РФ, которой предусмотрены права и обязанности арендатора земельного участка, связанные исключительно с надлежащим использованием земельного участка, права и обязанности, указанные в п.50 Устава не предусмотрены.
Пунктом 71 Устава СНТ « ФИО2» предусмотрено, что контроль за финансово-хозяйственной деятельностью СНТ, в том числе за деятельностью его председателя, правления и членов правления, осуществляет ревизионная комиссия, избираемая из числа членов СНТ, либо их доверенных лиц, однако указанная норма противоречит п.1 ст.25 ФЗ «О САДОВОДЧЕСКИХ, ОГОРОДНИЧЕСКИХ И ДАЧНЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОБЪЕДИНЕНИЯХ ГРАЖДАН» №66-ФЗ от 15.04.1998 года (в ред. от 01.07.2011 года) - Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в том числе за деятельностью его председателя, членов правления и правления, осуществляет ревизионная комиссия (ревизор), избранная из числа членов такого объединения общим собранием его членов в составе одного или не менее чем трех человек на срок два года. В состав ревизионной комиссии (ревизором) не могут быть избраны председатель и члены правления, а также их супруги, родители, дети, внуки, братья и сестры (их супруги). Таким образом, доверенные лица не могут быть избраны в состав ревизионной комиссии.
В соответствии со ст.2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.
     В соответствии со ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспоренных прав, свобод или законных интересов.
     В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований, возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Руководствуясь Конституцией Российской Федерации, ГК РФ, ЗК РФ, Федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», ст.ст. 2,56,59,98,39,194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
     Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.
     Признать недействительными п.30; п.50 в части возложения прав и обязанностей члена СНТ « ФИО2» на арендодателя; п.71 в части избрания в ревизионную комиссию доверенных лиц членов СНТ « ФИО2», Устава СНТ « ФИО2», утвержденного ДД.ММ.ГГГГ.
     В удовлетворении исковых требований ФИО1 к СНТ « ФИО2» о признании недействительными п.п.27.10; 28.9; 55; 65; 68; 68.20; 69 Устава СНТ « ФИО2», утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, обязании правления СНТ « ФИО2» внести в Устав СНТ « ФИО2» перечень имущества юридического лица и отмене решения Правления СНТ « ФИО2» от ДД.ММ.ГГГГ и решения общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ в части увеличения тарифа по оплате за электроэнергию – отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Чеховский городской суд.
Председательствующий: подпись     Варенышева М.Н.